【社會征集】關(guān)于《霍邱縣加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(征求意見稿)》的意見征集

為廣泛聽取社會公眾意見，提高《霍邱縣加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》可行性，現(xiàn)將《霍邱縣加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，公開征求社會公眾意見。

一、征集時間：2024年5月13日至6月12日。

二、征集方式：

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會和公眾"意見征集平（http://www.whmrqb.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址: 霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)禮堂路畜牧中心； 郵編:237400；來信請注明“霍邱縣加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（草案）>修改意見”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱hqxm0564@163.com。

4.聯(lián)系電話： 0564-6080016，聯(lián)系人：王曉璨，真誠歡迎您提出寶貴建議!

2024年5月13日    

關(guān)于《霍邱縣加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(草案)起草情況的說明

為全面貫徹落實省政府關(guān)于實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的意見和六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，全力做好“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，充分發(fā)揮我縣肉牛種質(zhì)資源和肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的潛在優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、起草依據(jù)

在起草時嚴(yán)格依據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024—2030年)的通知》（皖政秘〔2024〕41號）、《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（六政辦〔2024〕6號）文件，深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以不斷提升肉牛秸稈飼用、優(yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育為主線，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造長三角特色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、起草過程

霍邱縣畜牧業(yè)發(fā)展中心于2024年2月啟動《實施方案》起草計劃，于2024年3月外出調(diào)研并形成初稿。4月11日通過OA向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文旅局、縣投創(chuàng)中心等單位征集《實施方案》修改意見，形成征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

（一）加快構(gòu)建秸稈飼草生產(chǎn)供應(yīng)體系。利用國家南方省份種草養(yǎng)畜項目，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等優(yōu)質(zhì)飼草料供給，探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式，加強飼草流通、配送體系建設(shè)，健全完善飼草“種、管、收、貯、運”社會化服務(wù)體系。

（二）加快品種培育和改良。加強大別山牛、江淮水牛等地方品種保護(hù)和選育，創(chuàng)建江淮水牛種牛場，培育符合市場需求的江淮水牛新品種（系）。

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。將臨水鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)、石店鎮(zhèn)、邵崗鄉(xiāng)、白蓮鄉(xiāng)、馬店鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)等列為我縣肉牛發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，開展肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推動肉牛屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵肉牛屠宰企業(yè)建設(shè)低溫加工倉儲設(shè)施，配備冷藏庫、冷凍庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備。

（五）強化品牌創(chuàng)建和市場營銷。加強品牌宣傳推介，培育和做亮以“霍邱牛肉”為主的大別山牛和江淮水牛等本地特色品牌，鼓勵經(jīng)營主體開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（六）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強糞污收儲運體系建設(shè)，促進(jìn)我縣糞污處理中心有效運轉(zhuǎn)，提升綜合處理能力。集成推廣投入成本低、養(yǎng)殖戶認(rèn)可度高的新技術(shù)新模式，促進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。

（七）提升動物疫病防控能力。建立完善縣鄉(xiāng)動物疫病防控體系，加快推動馬店指定通道檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（八）構(gòu)建肉牛數(shù)字賦能體系。開展智慧養(yǎng)牛試點，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單畜牧業(yè)”，對肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖、活牛調(diào)運、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等全程可追溯。

四、 相關(guān)保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)工作實際組建肉牛工作專班，貫徹落實省市政府肉牛振興計劃的各項政策措施。

（二）加強人才科技隊伍建設(shè)。開展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，通過畜牧科技進(jìn)萬家、結(jié)對幫扶和專家講座等形式，提高肉?？茖W(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（三）加大財政金融支持。利用省財政“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃資金支持肉牛發(fā)展。支持肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險啟動實施，落實縣財政保費按25%比例補貼政策。

（四）做好用地保障。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地保障力度。

（五）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體，大力宣傳和貫徹落實省市“秸稈變?nèi)狻薄⑷馀．a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，并營造全社會關(guān)心、支持、參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

霍邱縣加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）

為全面貫徹落實省政府關(guān)于實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃的意見和六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，全力做好“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，充分發(fā)揮我縣肉牛種質(zhì)資源和肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的潛在優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以不斷提升肉牛秸稈飼用、優(yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育為主線，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造長三角特色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、品牌化、高端化水平顯著提升，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超過3.38萬頭，其中出欄1.32萬頭，實現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈7億元產(chǎn)值目標(biāo)。到2030年，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭達(dá)5萬頭以上，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

二、重點任務(wù)

（一）加快構(gòu)建秸稈飼草生產(chǎn)供應(yīng)體系。利用國家南方省份種草養(yǎng)畜項目，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等優(yōu)質(zhì)飼草料供給，探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式，加強飼草流通、配送體系建設(shè)，健全完善飼草“種、管、收、貯、運”社會化服務(wù)體系。支持秸稈飼料收貯加工機(jī)械購置，提升秸稈收貯和加工機(jī)械化水平。到2027年，力爭培育種草養(yǎng)牛經(jīng)營主體3家以上，秸稈飼料化利用率達(dá)25%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排名第一為縣直牽頭責(zé)任單位，以下責(zé)任單位均包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不再單獨列出）

（二）加快品種培育和改良。加強大別山牛、江淮水牛等地方品種保護(hù)和選育，創(chuàng)建江淮水牛種牛場，培育符合市場需求的江淮水牛新品種（系）。支持引進(jìn)魯西牛、西門塔爾、安格斯牛、利木贊牛、和牛等國內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種，推動建立種公牛站。到2027年，力爭在花園鎮(zhèn)建設(shè)一個規(guī)范化、現(xiàn)代化、數(shù)字化的種公牛站。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委）

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。將臨水鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)、石店鎮(zhèn)、邵崗鄉(xiāng)、白蓮鄉(xiāng)、馬店鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)等列為我縣肉牛發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，開展肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。依托安陽山、沿淮沿湖山水景觀和花園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑、生態(tài)、體驗式肉牛產(chǎn)業(yè)。到2027年，新增年出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場2個，創(chuàng)建部省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1個。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文旅局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推動肉牛屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵肉牛屠宰企業(yè)建設(shè)低溫加工倉儲設(shè)施，配備冷藏庫、冷凍庫等冷鏈設(shè)施設(shè)備。加大肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，鼓勵發(fā)展精深加工項目，支持牛肉預(yù)制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產(chǎn)開發(fā)。到2027年，全縣肉牛年屠宰能力達(dá)到1萬頭。新建或改擴(kuò)建一個規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性肉牛屠宰加工企業(yè)。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投創(chuàng)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委）

（五）強化品牌創(chuàng)建和市場營銷。加強品牌宣傳推介，培育和做亮以“霍邱牛肉”為主的大別山牛和江淮水牛等本地特色品牌，鼓勵經(jīng)營主體開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加快活牛交易市場建設(shè)，建立“大市場”與“小農(nóng)戶”之間的紐帶。拓展牛肉銷售渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)+、直播帶貨和線下銷售相結(jié)合的模式，推動經(jīng)營主體在長三角、珠三角等地區(qū)設(shè)立牛肉直銷店、專柜等。到2027年，累計認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個以上，在省內(nèi)外建立大別山牛、江淮水牛等牛肉產(chǎn)品銷售網(wǎng)點5個。在花園鎮(zhèn)建設(shè)一個集檢驗檢疫、集中隔離、活牛交易、信息發(fā)布等功能于一體的專業(yè)化活牛交易市場。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局）

（六）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強糞污收儲運體系建設(shè)，促進(jìn)我縣糞污處理中心有效運轉(zhuǎn)，提升綜合處理能力。集成推廣投入成本低、養(yǎng)殖戶認(rèn)可度高的新技術(shù)新模式，促進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種植等方式，配套果菜、飼草料基地，推進(jìn)糞肥低成本就地就近還田，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。到2027年，力爭實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（七）提升動物疫病防控能力。建立完善縣鄉(xiāng)動物疫病防控體系，加快推動馬店指定通道檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化病死牛無害化處理監(jiān)管。加大口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、炭疽等疫病監(jiān)測頻次，統(tǒng)籌推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)。到2027年，建立肉牛疫病防控專家服務(wù)隊不少于1個，對全縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場每年開展疫病監(jiān)測排查達(dá)100批次以上，病死牛無害化處理率達(dá)100% 。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改委）

（八）構(gòu)建肉牛數(shù)字賦能體系。開展智慧養(yǎng)牛試點，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單畜牧業(yè)”，對肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖、活牛調(diào)運、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等全程可追溯。到2027年，開展智慧養(yǎng)牛試點1個，力爭培育肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字應(yīng)用場景5個。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣數(shù)據(jù)資源局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)工作實際組建肉牛工作專班，貫徹落實省市政府肉牛振興計劃的各項政策措施。堅持以企為本、主動服務(wù)，加強過程管理，推進(jìn)重點工作落實，并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中共霍邱縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心）

（二）加強人才科技隊伍建設(shè)。開展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，通過畜牧科技進(jìn)萬家、結(jié)對幫扶和專家講座等形式，提高肉?？茖W(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平。組織家畜繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽，提升畜牧獸醫(yī)隊伍工作水平。加強與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、省農(nóng)科院、皖西學(xué)院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施攻關(guān)項目，推廣肉牛精準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖及育種技術(shù)，支持和參與制（修）訂肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，探索開展“科技特派員＋企業(yè)＋基地＋合作社”等服務(wù)模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣總工會）

（三）加大財政金融支持。利用省財政“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃資金支持肉牛發(fā)展。支持肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險啟動實施，落實縣財政保費按25%比例補貼政策。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“活牛貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，探索開展肉牛養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施抵押貸款。強化政策性擔(dān)保支持，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)間接融資渠道。統(tǒng)籌包括財政銜接資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金支持種公牛站、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工場、活牛交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動效果顯著的肉牛強鎮(zhèn)強村?？h財政統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、國元保險、興業(yè)擔(dān)保公司）

（四）做好用地保障。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地保障力度。堅持挖掘存量與用好增量并重，大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，拓展集體建設(shè)用地使用途徑，保障肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。依法依規(guī)合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖。全面貫徹落實省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地若干措施的通知》。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體，大力宣傳和貫徹落實省市“秸稈變?nèi)狻?、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，并營造全社會關(guān)心、支持、參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。及時總結(jié)和推廣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心）