【社會(huì)征集】關(guān)于公開征求《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿） 意見的公告

    為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，增強(qiáng)立法的公開性和透明度，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將我局牽頭起草的《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿） ，公開征求社會(huì)公眾意見。具體事項(xiàng)如下：

    一、征集時(shí)間：2024年9月18日至2024年10月18日。

    二、征集方式：

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見征集平臺(tái)（http://whmrqb.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址：霍邱縣城市管理局辦公室（縣教育局三樓），郵政編碼：237400。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱2512621821@qq.com。

4.聯(lián)系電話：0564-6020275；聯(lián)系人：張潔。

來(lái)函來(lái)件，請(qǐng)?jiān)谛欧獗砻婊蛘邅?lái)件主題注明“霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃”字樣。

附件：1.關(guān)于《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿）的起草說(shuō)明

      2.《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿）

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關(guān)于《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿）的起草說(shuō)明

為進(jìn)一步規(guī)范我縣建設(shè)垃圾全過(guò)程管理，推動(dòng)建筑垃圾治理水平，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，我局組織起草了《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、編制背景和理由

（一）建筑垃圾處理已成為生態(tài)文明建設(shè)重要一環(huán)。2020年9月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，將建筑垃圾單獨(dú)作為固體廢物的一大類進(jìn)行管理，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度、全過(guò)程管理制度、回收利用體系，并對(duì)推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、加強(qiáng)處置設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)、推動(dòng)綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用等作出了新的規(guī)定。為加快補(bǔ)齊建筑垃圾處理短板，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，我們亟需組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真分析現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，針對(duì)性地提出規(guī)劃目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，健全收運(yùn)處置體系，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》提出明確要求?！豆虖U法》第六十條第二款明確要求：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地?！豆ぷ饕?guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施，將為我縣實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化提供基礎(chǔ)保障。

二、編制依據(jù)及過(guò)程

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《六安市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，《建筑垃圾減量化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS1121-2022）、《建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理電子聯(lián)單管理標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECS1210-2022）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337-2018)、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）等國(guó)家和部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號(hào)）、安徽省《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》的通知（建督〔2020〕96號(hào)）等有關(guān)文件。我局委托思城設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司編制《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》，6月底梳理匯編了編制依據(jù)，9月初并完成《工作規(guī)劃》初稿，在仔細(xì)研究、多次論證的基礎(chǔ)上起草了《工作規(guī)劃》征求意見稿。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《工作規(guī)劃》主要內(nèi)容包括：總則、目標(biāo)、規(guī)模預(yù)測(cè)、源頭減量、收集運(yùn)輸、利用及處置、存量治理、監(jiān)督管理、資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生、近期實(shí)施計(jì)劃、保障措施和實(shí)施建議等等章節(jié)內(nèi)容。規(guī)劃詳細(xì)內(nèi)容見規(guī)劃文本及圖紙。重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容如下：

（一）規(guī)劃指標(biāo)體系

近期目標(biāo)（2024~2027年）：完善建筑垃圾治理的頂層設(shè)計(jì)；理順建筑垃圾管理體制；摸清底數(shù)，探索建立建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)；進(jìn)一步落實(shí)建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度；初步緩解建筑垃圾產(chǎn)生量與處理設(shè)施能力不足的矛盾；加強(qiáng)建筑垃圾源頭分類、控源減量，加快提升建筑垃圾安全處置水平。

中期目標(biāo)（2028~2030年）：建筑垃圾控源減量初見成效；建筑垃圾處理設(shè)施能力與產(chǎn)生量基本匹配；建立電子聯(lián)單管理制度，完善建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；提升建筑垃圾規(guī)范化分類、排放、運(yùn)輸和資源化利用水平，初步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭到末端的全過(guò)程管控。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031~2035年）：建立全域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾處理體系；建立安全有序、全程可控的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；初步形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃范圍內(nèi)建筑垃圾從源頭到末端全過(guò)程信息化、智能化管理；使規(guī)劃范圍內(nèi)建筑垃圾源頭減量目標(biāo)、綜合利用率、資源化利用率、資源化產(chǎn)品利用目標(biāo)等得到全面提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)

“無(wú)廢城市”目標(biāo)。

（二）建筑垃圾收運(yùn)體系規(guī)劃

結(jié)合霍邱縣現(xiàn)狀及建筑垃圾預(yù)測(cè)，規(guī)劃擬建5處建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。

（三）建筑垃圾處理方式規(guī)劃

工程垃圾、拆除垃圾以資源化處理設(shè)為主，主要處理方式為固定式資源化處理+移動(dòng)式資源化處理，無(wú)資源化處理?xiàng)l件的工程回填；裝修垃圾處理方式為工程回填+資源化處理；工程渣土、工程泥漿為綜合利用+工程回填。根據(jù)相關(guān)法規(guī)及文件要求，《工作規(guī)劃》還提出建筑垃圾源頭減量相關(guān)措施。

（四）建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃

《工作規(guī)劃》合理預(yù)測(cè)建筑垃圾產(chǎn)生量，根據(jù)設(shè)定的指標(biāo)體系確定消納及資源化處理需求。

（五）智能管理信息系統(tǒng)

建筑垃圾信息管理系統(tǒng)的建設(shè)可分為兩部分，一是建筑垃圾收運(yùn)管理系統(tǒng)，二是建筑垃圾排放及資源化產(chǎn)品管理系統(tǒng)。收運(yùn)管理系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有的或準(zhǔn)備出臺(tái)的建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法建立準(zhǔn)入制度，并建立對(duì)應(yīng)的建筑垃圾運(yùn)輸單位信息庫(kù)，建筑垃圾運(yùn)輸司機(jī)信息庫(kù)，建筑垃圾運(yùn)輸車輛信息庫(kù)，建筑垃圾消納場(chǎng)信息庫(kù)。建立建筑垃圾運(yùn)輸車輛“兩點(diǎn)一線”實(shí)時(shí)管理?！皟牲c(diǎn)一線”管理的“兩點(diǎn)”是指，出土工地，和建筑垃圾消納場(chǎng)，“一線”主要指建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行經(jīng)路線及路線上的車輛行為。

（六）建筑垃圾管理

《工作規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)部門聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)，以及相關(guān)部門披露行業(yè)信息、宣傳發(fā)動(dòng)的職責(zé)等。針對(duì)消納和資源化處理設(shè)施，《工作規(guī)劃》明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度及工作內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備工作、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元?jiǎng)澐旨案鲉卧L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制措施。

《霍邱縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》（征求意見稿）.pdf