關(guān)于征求《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步規(guī)范我縣民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，縣教育局起草了《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

一、征集時(shí)間

2023年12月1日-2024年1月1日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見(jiàn)征集平臺(tái)（http://whmrqb.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書(shū)面信件。郵寄地址: 霍邱縣教育培訓(xùn)中心9樓913室； 郵編:237400；來(lái)信請(qǐng)注明“ 霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法 ”字樣及來(lái)信人姓名、聯(lián)系方式。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱1173907970@qq.com。

4.聯(lián)系電話(huà)： 0564-6080151，真誠(chéng)歡迎您提出寶貴建議。

霍邱縣教育局

2023年12月1日

《 霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法 》起草說(shuō)明

一、起草背景和依據(jù)

為規(guī)范民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定和《安徽省民辦中小學(xué)（幼兒園）年度檢查指標(biāo)體系（試行）》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，縣教育局會(huì)同縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人社局、縣應(yīng)急管理局、縣司法局等6個(gè)有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意的教育。

二、起草過(guò)程

2022年7月28日，縣教育局組織召開(kāi)《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）征求意見(jiàn)研討會(huì)，公民辦學(xué)校教師及校長(zhǎng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)和法律顧問(wèn)，共28人參會(huì)，就《辦法》內(nèi)容提出修改意見(jiàn)。

2022年9月15日，縣教育局就《辦法》有關(guān)內(nèi)容征求了上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，市教體局同意并提出4條修改意見(jiàn)。

2022年10月17日，霍邱縣人民政府辦公室印發(fā)了《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法（試行）》（霍政辦秘〔2022〕83號(hào)）。

2023年10月20日，縣教育局召開(kāi)《辦法》研討會(huì)，局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室站辦負(fù)責(zé)人參會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。

2023年11月8日，《辦法》通過(guò)縣司法局合法性審查。

2023年12月1日開(kāi)始通過(guò)意見(jiàn)征集庫(kù)面向社會(huì)征集意見(jiàn)，預(yù)計(jì)明年2月份正式印發(fā)。

三、起草的主要內(nèi)容

《辦法》共有八章三十三條，包括總則、辦學(xué)條件、依法治校、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、辦學(xué)行為、師生權(quán)益、法律責(zé)任和附則等八個(gè)部分，前六章對(duì)民辦學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)條件、制度規(guī)則提出明確要求，第七章為法律責(zé)任，共有19條，針對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、教育教學(xué)管理、師生權(quán)益保障等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出規(guī)范性約束，明確了嚴(yán)禁行為。

四、起草的工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我縣民辦學(xué)校管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范招生管理，嚴(yán)格落實(shí)民辦學(xué)校招生政策；加強(qiáng)民辦學(xué)校教師師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教師師德素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)全流程監(jiān)管，督促民辦學(xué)校依法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，按照物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度；不斷提高民辦學(xué)校安全管理工作水平。

五、創(chuàng)新舉措

《辦法》的制定嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的可操作性。為確?！掇k法》落實(shí)到位，縣政府牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校每季度開(kāi)展一次考核評(píng)議，并將考核評(píng)議結(jié)果與民辦學(xué)校年檢、招生指標(biāo)等掛鉤，督促我縣民辦學(xué)校從規(guī)范化發(fā)展向精細(xì)化管理邁進(jìn)。

六、保障措施

為確?！掇k法》有效實(shí)施、取得實(shí)效，縣政府牽頭縣教育局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人社局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，參照《辦法》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)全縣民辦學(xué)校每季度開(kāi)展一次考核評(píng)議。

七、下一步工作考慮

緊盯工作目標(biāo)，對(duì)照工作舉措，分階段分步驟全力推進(jìn)全縣民辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法 （意見(jiàn)征集稿）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)、《安徽省民辦中小學(xué)（幼兒園）年度檢查指標(biāo)體系（試行）》等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的監(jiān)督和管理。

第三條  本辦法所稱(chēng)民辦學(xué)校，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的幼兒園、小學(xué)、初中、高中和九年一貫制學(xué)校。

第四條  縣教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的管理指導(dǎo)和服務(wù)工作，規(guī)范民辦教育事業(yè)發(fā)展。民辦學(xué)校應(yīng)自覺(jué)接受教育行政部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第二章  辦學(xué)條件

第五條  舉辦者依法履行出資義務(wù)，出資方式以及資金來(lái)源符合法定要求，沒(méi)有虛假、抽逃出資或非法集資等辦學(xué)行為；學(xué)校正式設(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳足開(kāi)辦資金、注冊(cè)資本。

第六條  學(xué)校符合“六獨(dú)立”要求，具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專(zhuān)任教師隊(duì)伍，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。

第七條  師資隊(duì)伍

（一）教師持中華人民共和國(guó)教師資格證，資格、學(xué)歷等符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。教師配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，師生比符合相應(yīng)規(guī)定（高中達(dá)標(biāo)指標(biāo)≥1:12.5；初中達(dá)標(biāo)指標(biāo)≥1:13.5；小學(xué)達(dá)標(biāo)指標(biāo)≥1:19；幼兒園達(dá)標(biāo)指標(biāo)≥1:15）。

（二）學(xué)科教師配備滿(mǎn)足課程設(shè)置需要，體育與健康、藝術(shù)、心理健康等學(xué)科教師和衛(wèi)生（保?。┤藛T配備符合相關(guān)要求。

（三）落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度，對(duì)經(jīng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪信息的，學(xué)校不得錄用。

第八條  基本條件

（一）校舍建設(shè)符合中小學(xué)校舍建筑安全，校園內(nèi)及學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，各類(lèi)教學(xué)生活用房面積、層數(shù)、凈高等符合現(xiàn)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

（二）學(xué)校規(guī)模符合相關(guān)規(guī)定：獨(dú)立小學(xué)、獨(dú)立初中規(guī)模不超過(guò)2000人、九年一貫制學(xué)校規(guī)模不超過(guò)2500人；班額符合相關(guān)規(guī)定：幼兒園小班不超過(guò)25人、中班不超過(guò)30人、大班不超過(guò)35人，小學(xué)每班不超過(guò)45人，中學(xué)每班不超過(guò)50人。

（三）教育教學(xué)、體育、生活等各類(lèi)設(shè)施設(shè)備能夠滿(mǎn)足正常教育教學(xué)及生活需要并符合國(guó)家體育衛(wèi)生工作等相關(guān)要求。人防、物防、技防建設(shè)等符合相關(guān)要求。教學(xué)儀器設(shè)備在使用過(guò)程中應(yīng)安全、環(huán)保，不產(chǎn)生超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噪聲、振動(dòng)、輻射和其他污染。各級(jí)學(xué)校教育裝備配備符合教育部發(fā)布的學(xué)科配備標(biāo)準(zhǔn)。

（四）校車(chē)、校服要采取符合國(guó)家安全設(shè)計(jì)要求的正規(guī)產(chǎn)品。

第九條  辦學(xué)地址符合相關(guān)要求，未擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三章  依法治校

第十條  學(xué)校只能使用一個(gè)名稱(chēng)，營(yíng)利性民辦高中使用簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意且符合規(guī)定。學(xué)校名稱(chēng)設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十一條  學(xué)校辦學(xué)許可證、法人登記證在有效期內(nèi)且登記內(nèi)容與辦學(xué)實(shí)際相符；沒(méi)有超出辦學(xué)許可范圍辦學(xué)，沒(méi)有偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證現(xiàn)象。

第十二條  學(xué)校章程內(nèi)容規(guī)范、完備，章程制定、修訂程序合法；學(xué)校規(guī)章制度與章程內(nèi)容一致。

第十三條  舉辦者資質(zhì)及變更

（一）舉辦者（實(shí)際控制人）資質(zhì)符合法定要求，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)組織舉辦者具有法人資格，信用狀況良好；自然人舉辦者具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，信用狀況良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。義務(wù)教育學(xué)校沒(méi)有外資舉辦、變相舉辦以及其他方式變相實(shí)際控制情況。

（二）舉辦者變更符合法定程序，及時(shí)報(bào)審批部門(mén)核準(zhǔn)。舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人變更，及時(shí)報(bào)教育行政主管部門(mén)備案并公示。

第十四條  校長(zhǎng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，個(gè)人信用狀況良好，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)，具有良好師德師風(fēng)。校長(zhǎng)資質(zhì)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件。校長(zhǎng)履職情況符合法律法規(guī)及學(xué)校章程規(guī)定。

第十五條  法定代表人為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或校長(zhǎng)，依法履職，符合學(xué)校章程相關(guān)規(guī)定。

第十六條  學(xué)校依法成立董事會(huì)（理事會(huì)）最高決策機(jī)構(gòu)，成員包括舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等5人及以上組成，1/3以上的理事或者董事具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。其中，民辦義務(wù)教育學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，且有審批機(jī)關(guān)委派的代表。決策機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國(guó)境內(nèi)定居，品行良好，無(wú)犯罪記錄或者教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄。決策機(jī)構(gòu)每年至少召開(kāi)2次會(huì)議，對(duì)學(xué)校辦學(xué)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

第十七條  學(xué)校設(shè)立監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員構(gòu)成符合規(guī)定。人數(shù)較少的學(xué)校可設(shè)立監(jiān)事。監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況符合法律法規(guī)及學(xué)校章程規(guī)定。

第十八條  加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、教職工大會(huì)（代表大會(huì)）、學(xué)生欺凌治理委員會(huì)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等建設(shè)。建立家長(zhǎng)委員會(huì)制度，家長(zhǎng)委員會(huì)根據(jù)學(xué)校章程和制度規(guī)定實(shí)施監(jiān)督并開(kāi)展活動(dòng)。

第四章  財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理

第十九條  制度建設(shè)

（一）依法建立并有效執(zhí)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，健全內(nèi)控制度。

（二）按照規(guī)定建立辦學(xué)成本核算制度，建立健全收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與制度。

第二十條  收費(fèi)管理

（一）各項(xiàng)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。收費(fèi)使用規(guī)定票據(jù)，收費(fèi)周期符合有關(guān)規(guī)定，按學(xué)期收取。

（二）非營(yíng)利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，使用在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶(hù)。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開(kāi)設(shè)的銀行結(jié)算賬戶(hù)。

（三）健全財(cái)務(wù)檔案，各類(lèi)賬目清楚規(guī)范，伙食費(fèi)等各類(lèi)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)做賬，嚴(yán)禁挪用。

第二十一條  會(huì)計(jì)核算

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員配置符合要求；會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。

（二）民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十二條  財(cái)務(wù)管理

（一）財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，預(yù)決算執(zhí)行、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定；沒(méi)有發(fā)生舉辦者抽逃、侵占辦學(xué)資金，或者通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等形式挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重侵害現(xiàn)象。非營(yíng)利性民辦學(xué)校不得分配辦學(xué)結(jié)余，營(yíng)利性民辦學(xué)校按照規(guī)定分配辦學(xué)結(jié)余。

（二）按規(guī)定提取發(fā)展基金，收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件、保障教職工待遇和發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等。

（三）實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。其他民辦學(xué)校開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并建立信息披露制度。

第二十三條  資產(chǎn)管理

（一）落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占，學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)30%。

（二）將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。學(xué)校中有國(guó)有資產(chǎn)的，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用管理規(guī)定。

第五章  辦學(xué)行為

第二十四條  建立師德師風(fēng)監(jiān)督管理及獎(jiǎng)懲制度；教師行為符合職業(yè)規(guī)范，遵守新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。

第二十五條  招生管理

（一）民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告須經(jīng)縣教育局審核同意后方能對(duì)外發(fā)布。禁止以任何形式向?qū)W生、社會(huì)發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行省、市教育主管部門(mén)制定的招生政策，在規(guī)定的招生范圍內(nèi)，嚴(yán)格按計(jì)劃招生。嚴(yán)格公民同招紀(jì)律，不通過(guò)任何形式提前摸底搶生源。堅(jiān)決落實(shí)免試要求，不組織或與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)合作組織以擇優(yōu)、選拔為目的的各類(lèi)考試或測(cè)試；不違規(guī)招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。不得以公辦學(xué)?；蚬k學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生。民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。

（三）義務(wù)教育民辦學(xué)校堅(jiān)持陽(yáng)光分班，嚴(yán)格均衡分班。不以任何名義分設(shè)重點(diǎn)班、快慢班和實(shí)驗(yàn)班等。

（四）民辦學(xué)校要按照縣教育局統(tǒng)一要求規(guī)范管理學(xué)生學(xué)籍。完成學(xué)業(yè)的民辦學(xué)校學(xué)生，按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)。

（五）縣教育局負(fù)責(zé)審批義務(wù)教育階段和幼兒園學(xué)生學(xué)籍，高中及以上學(xué)生學(xué)籍按管理審批權(quán)限進(jìn)行審批。

（六）民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行安徽省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，民辦學(xué)校只能按招生許可招生，實(shí)行學(xué)籍信息化管理，要配備專(zhuān)（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案，人籍一致，紙電并重，紙質(zhì)在先，一生一籍。

第二十六條  教學(xué)管理

（一）開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，課程實(shí)施符合課程標(biāo)準(zhǔn)。不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。自主開(kāi)設(shè)課程報(bào)教育行政主管部門(mén)審核備案。

（二）選用教材符合相關(guān)要求，與公辦學(xué)校教材同步，由新華書(shū)店發(fā)行，不得自選教材，不得選用境外教材；選用教輔用書(shū)符合相關(guān)要求，本著學(xué)生自愿征訂原則，使用經(jīng)安徽省中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)同意的教輔用書(shū)。

（三）教學(xué)開(kāi)展符合教育規(guī)律，教學(xué)管理制度報(bào)主管部門(mén)備案。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策和作業(yè)、睡眠、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、讀物進(jìn)校園、手機(jī)管理等“五項(xiàng)管理”要求，建立相應(yīng)工作機(jī)制并予以保障?？荚囋u(píng)價(jià)符合國(guó)家要求，考試內(nèi)容符合課程標(biāo)準(zhǔn)。普通高中階段要按照新教材、新課程、新高考的要求組織好教學(xué)。

（四）組織教育教學(xué)的時(shí)間安排符合國(guó)家規(guī)定。

（五）幼兒園嚴(yán)防小學(xué)化傾向，禁止使用教材，教師指導(dǎo)用書(shū)須經(jīng)國(guó)家或省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審定；以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，將游戲貫穿于教學(xué)和生活活動(dòng)各環(huán)節(jié)。一日活動(dòng)安排科學(xué)、合理，做到動(dòng)靜交替，戶(hù)內(nèi)外交替。除五大領(lǐng)域活動(dòng)外，每班每日室內(nèi)游戲不少于1小時(shí)，戶(hù)外游戲活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)。

第二十七條  安全與穩(wěn)定

（一）建立安全管理機(jī)制

1.建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制。按照《學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，找準(zhǔn)、找全安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類(lèi)匯總，逐級(jí)上報(bào)，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（臺(tái)賬）。每學(xué)期集中開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行研判，按照風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，報(bào)縣教育行政部門(mén)。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。學(xué)校是風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任單位，要針對(duì)不同類(lèi)型的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的防范措施。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定或完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查頻次，制定安全隱患排查整改清單（包括問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單）。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和處置機(jī)制。學(xué)校要善于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置，重視事故初期處置程序和基本步驟。按照“范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的要求，建立網(wǎng)格化責(zé)任體系，形成“校園安全人人有責(zé)、事事有責(zé)、時(shí)時(shí)有責(zé)、處處有責(zé)”的氛圍。

（二）危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)和取用應(yīng)符合相關(guān)要求。危險(xiǎn)品儲(chǔ)藏室配備通風(fēng)設(shè)備，?；窐?biāo)識(shí)、標(biāo)簽清晰完整；設(shè)有專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)品儲(chǔ)藏室或危險(xiǎn)品柜，設(shè)置雙鎖，雙人保管鑰匙，化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的記錄，要有兩人及以上簽字確認(rèn)；實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外要有監(jiān)控覆蓋，條件允許的，可以安裝室內(nèi)入侵報(bào)警系統(tǒng)。

（三）教學(xué)儀器的高溫、低溫、高電壓部位有可靠的安全防護(hù)屏蔽，在危險(xiǎn)部位標(biāo)注明顯的危險(xiǎn)標(biāo)志及工作狀態(tài)指示；妥善處置實(shí)驗(yàn)所產(chǎn)生的“三廢”。

（四）落實(shí)中小學(xué)安全教育相關(guān)要求，積極開(kāi)展防溺水、防詐騙、防校園欺凌等各類(lèi)專(zhuān)題教育、安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（五）學(xué)校要重視信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，及時(shí)辦理并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)機(jī)關(guān)。

第六章  師生權(quán)益

第二十八條  教師權(quán)益

（一）依法依規(guī)聘用教師，簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例建立專(zhuān)項(xiàng)資金或者基金，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或者增加待遇保障。

（二）在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)。民辦義務(wù)教育學(xué)校保證教師與公辦學(xué)校教師相同培訓(xùn)。

（三）民辦學(xué)校應(yīng)保障教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、國(guó)際交流、教齡和工齡計(jì)算等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

第二十九條  學(xué)生權(quán)益

（一）建立學(xué)生資助制度和獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理機(jī)制。按照不低于當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)費(fèi)收入中提取不低于5%資金用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生。

（二）制定防治學(xué)生欺凌工作規(guī)章制度。定期開(kāi)展培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，學(xué)校按規(guī)定成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理學(xué)生欺凌事件。

（三）民辦義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度。

第七章  法律責(zé)任

第三十條  民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（二）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（三）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

（四）擅自改變民辦學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別和舉辦者的；

（五）超出辦學(xué)許可范圍，擅自改變辦學(xué)地址或者設(shè)立分校的；

（六）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

（七）違背國(guó)家教育方針，偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé)的；

（八）違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的；

（九）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

（十）違反規(guī)定招生，或者發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?/p>

（十一）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；

（十二）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

（十三）違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師，或者未依法保障教職工待遇的；

（十四）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

（十五）教學(xué)條件明顯不能滿(mǎn)足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

（十六）校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

（十七）未依法履行公示辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有關(guān)材料、財(cái)務(wù)狀況等信息披露義務(wù)，或者公示的材料不真實(shí)的；

（十八）未按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（十九）有其他管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)的行為的。

第八章  附  則

第三十一條  本辦法未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。

第三十二條  本辦法由霍邱縣教育局負(fù)責(zé)解釋。對(duì)照該辦法，由霍邱縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)每季度開(kāi)展一次考核評(píng)議。

第三十三條  本辦法自2024年1月10日起施行，原《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法（試行）的通知》（霍政辦秘〔2022〕83號(hào)）同時(shí)廢止。