2012年政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在霍邱縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

    一、回顧過(guò)去  成果豐碩

    剛剛過(guò)去的2011年，是霍邱發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來(lái)，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。
    突出第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值170億元、增長(zhǎng)15.5%；規(guī)模工業(yè)增加值80.1億元、增長(zhǎng)30%；財(cái)政收入17.57億元、增長(zhǎng)44.5%；固定資產(chǎn)投資83億元、增長(zhǎng)45%；到位境內(nèi)引資90.4億元、增長(zhǎng)54%；進(jìn)出口總額1.2億美元、增長(zhǎng)29.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額155億元、貸款余額89.8億元，分別增長(zhǎng)26%和30.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額62億元、增長(zhǎng)18%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均居全市第一位、增幅靠前。
    注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，二三產(chǎn)比重提升3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)重效益、增亮點(diǎn)。糧食總產(chǎn)達(dá)157.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連增”，被省政府表彰為糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”先進(jìn)單位。全縣共流轉(zhuǎn)土地48萬(wàn)畝。新建改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)150個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；被評(píng)為全省平安漁業(yè)示范縣。榮獲全省機(jī)械化育插秧先進(jìn)集體。再次被評(píng)為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，被表彰為全市林業(yè)工作先進(jìn)縣。集體林權(quán)制度改革工作在全省林業(yè)會(huì)議上交流。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級(jí)20家。新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)23個(gè)、申報(bào)認(rèn)證綠色食品6個(gè)。新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織50個(gè)。發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金5.2億元、人均受益318元。工業(yè)重提升、擴(kuò)規(guī)模。“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成效明顯，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，其中億元工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)。沃巴弗汽車(chē)傳感器、福潤(rùn)生豬屠宰加工和劉塘坊、富凱、開(kāi)發(fā)礦業(yè)采選等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。一期投資超百億元的首礦大昌鐵礦深加工、單晶銅鍵合引線(xiàn)等項(xiàng)目正在建設(shè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資63億元、增長(zhǎng)56%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到83家，其中億元企業(yè)44家；稅收超千萬(wàn)元企業(yè)17家、超億元企業(yè)3家。金日盛礦業(yè)、安徽藍(lán)博旺公司爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。新增私營(yíng)企業(yè)260家、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)15家。三產(chǎn)重服務(wù)、促繁榮。完成限額以上消費(fèi)品零售額14.8億元、增長(zhǎng)42%。臨淮崗風(fēng)景區(qū)、金安礦業(yè)園成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)和3A級(jí)旅游區(qū)。臨淮崗鄉(xiāng)創(chuàng)建為全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水門(mén)公園旅游開(kāi)發(fā)、慶發(fā)生態(tài)園和徽商大市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。
    著力擴(kuò)大投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資成效明顯。全年簽約招商項(xiàng)目145個(gè),實(shí)施超千萬(wàn)元引資項(xiàng)目140個(gè),其中億元項(xiàng)目51個(gè)。利用境外資金4231萬(wàn)美元、增長(zhǎng)37.8％。新列入省“861”項(xiàng)目47個(gè)、市重大項(xiàng)目115個(gè)。共爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金8.5億元。園區(qū)建設(shè)步伐加快。“三區(qū)二園”完成基礎(chǔ)建設(shè)投資5億元，新增建成區(qū)4.6平方公里。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)棗高路改移、工業(yè)大道建設(shè)、彭店安置房一期和生活供水工程建成使用；105國(guó)道改移工程啟動(dòng)建設(shè)。城北工業(yè)項(xiàng)目區(qū)工業(yè)二路一期工程順利完成。姚李工業(yè)項(xiàng)目區(qū)新增面積1平方公里。長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，建成區(qū)達(dá)3.2平方公里。臨淮船舶工業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化船臺(tái)50個(gè)；慶發(fā)港建成投運(yùn)。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作扎實(shí)開(kāi)展。城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)主體工程和東湖路中段改造等如期竣工。南環(huán)東路和臥陽(yáng)北路景觀帶建設(shè)、建新南路和自來(lái)水引水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目緊張施工。陽(yáng)光假日城、臥陽(yáng)錦繡城、旭日尚城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼開(kāi)盤(pán)。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范建設(shè)成效初顯。依法拆除城鄉(xiāng)違法建設(shè)4.5萬(wàn)平方米。重點(diǎn)工程快速實(shí)施。沿崗河治理、隱賢堤頂硬化和龍?zhí)兜?座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固順利竣工。河口保莊圩、汲河治理、城東湖蓄洪區(qū)6條撤退道路正在實(shí)施。城西湖大橋及其接線(xiàn)工程省發(fā)改委正在核準(zhǔn)。馮井至臨水道路改造、羅崗大橋重建全面完成。孟集至馮瓴等3條41公里道路改建正在掃尾。周六高速即將建成通車(chē)。阜六鐵路開(kāi)始鋪軌。馮井220千伏變電站建成投運(yùn)，城北110千伏變電站加緊建設(shè)。新建各類(lèi)通信基站179個(gè)。
    強(qiáng)力攻堅(jiān)奮進(jìn)，難點(diǎn)問(wèn)題逐步化解。計(jì)生工作不斷強(qiáng)化。查處“兩非”案件252件，性別比綜合治理取得實(shí)效。出生人口政策符合率為84.4％。低生育水平保持穩(wěn)定。流動(dòng)人口計(jì)劃生育“協(xié)會(huì)+黨支部”服務(wù)管理做法在全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)議上交流。發(fā)展瓶頸有所緩解。通過(guò)建設(shè)用地增減掛鉤和單獨(dú)選址等方式，完成報(bào)批建設(shè)用地5010畝。搶抓“金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣”機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮城投公司、擔(dān)保公司作用，當(dāng)年新增貸款21.2億元，增量居全市第一位。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能減排，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目2個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能14萬(wàn)噸；縣污水處理廠提標(biāo)改造順利完成，污水管網(wǎng)延伸工程加快實(shí)施。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。縣領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)782批1918人次，帶案下訪(fǎng)72件；化解各類(lèi)信訪(fǎng)積案22件；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，全縣信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)?！捌桨不羟瘛眲?chuàng)建縱深推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。民族宗教事務(wù)管理持續(xù)強(qiáng)化。“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，主要指標(biāo)控制在市安委會(huì)下達(dá)的范圍之內(nèi)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障了人民群眾健康安全。
    堅(jiān)持以人為本，民生工程普惠于民。全年投入資金11.4億元，其中縣級(jí)足額配套1.2億元，分別增長(zhǎng)64%和31.9%。補(bǔ)助發(fā)放類(lèi)：發(fā)放農(nóng)村低保資金6547萬(wàn)元、五保供養(yǎng)資金2750萬(wàn)元、貧困重度殘疾人救助資金664萬(wàn)元、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金663萬(wàn)元、家庭困難學(xué)生補(bǔ)助資金860萬(wàn)元、計(jì)生獎(jiǎng)扶資金156萬(wàn)元、廉租住房補(bǔ)貼486萬(wàn)元、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼1.1億元。補(bǔ)償救助類(lèi)：新農(nóng)合救助42.2萬(wàn)人次、兌付補(bǔ)償資金2.6億元；撥付義務(wù)教育免雜費(fèi)補(bǔ)助資金1.1億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2540萬(wàn)元；救助結(jié)核病患者291例；救治五?；颊?100人次；完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)358例；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因?yàn)?zāi)獲理賠1860萬(wàn)元。工程建設(shè)類(lèi)：建成戶(hù)用沼氣池3150口；133所村衛(wèi)生室、229個(gè)留守兒童之家、21個(gè)留守兒童活動(dòng)室建設(shè)全面竣工；7個(gè)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、7個(gè)農(nóng)村飲水安全工程、8座農(nóng)村公路危橋改造、216個(gè)校舍安全工程、323個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、500個(gè)自然村廣電村村通和3個(gè)農(nóng)村清潔工程基本完成；100套廉租房、600套公租房正在建設(shè)；實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1205個(gè)。培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)：完成新型農(nóng)民和就業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬(wàn)人；免費(fèi)開(kāi)展新婚醫(yī)學(xué)檢查2.1萬(wàn)人；兌付住院分娩補(bǔ)助資金371萬(wàn)元；五類(lèi)疫苗接種率達(dá)95％。
    推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“五大保險(xiǎn)”參保26.8萬(wàn)人次；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金5841萬(wàn)元。我縣被列為省第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動(dòng)日益活躍。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐加快；高考取得新的佳績(jī)；霍邱師范成功創(chuàng)建為省級(jí)中等職業(yè)示范學(xué)校。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展；奪取了市第二屆龍舟賽全部賽事第一名?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果得到鞏固；全縣村衛(wèi)生室均實(shí)現(xiàn)一體化管理。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村 34個(gè)；脫貧1萬(wàn)人。與合肥市結(jié)對(duì)合作取得實(shí)效。首次旅游和大型土地推介會(huì)在合肥成功舉辦?？h級(jí)和城關(guān)鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編順利完成。臨水酒被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?！吧窈纭迸齐娏ψ儔浩?、“金田花”牌菜籽油被評(píng)為安徽名牌產(chǎn)品。臨水酒業(yè)、天鑫米業(yè)和金田花公司創(chuàng)建為全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全示范單位。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。人防“結(jié)建”工程快速實(shí)施。治超、禁止非法采砂和查禁酒駕工作強(qiáng)力推進(jìn)。姚李鎮(zhèn)被命名為“安徽省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。長(zhǎng)集鎮(zhèn)、臨淮崗鄉(xiāng)被列為市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。第八屆村民委員會(huì)換屆、第六次全國(guó)人口普查全面完成。續(xù)修縣志基本結(jié)束。首次水利普查扎實(shí)開(kāi)展。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管成效明顯。婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、編制、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金管理、郵政、氣象、海事、煙草、消防、鹽業(yè)、石油等工作都取得了新的業(yè)績(jī)。
    規(guī)范行政行為，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹依法行政實(shí)施綱要，健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議意見(jiàn)80件、政協(xié)委員提案180件。全面清理規(guī)范性文件。深化政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)。行政服務(wù)中心辦理各類(lèi)行政審批1.1萬(wàn)件。政風(fēng)行風(fēng)暨發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人評(píng)和百家企業(yè)評(píng)部門(mén)活動(dòng)取得實(shí)效?！傲濉逼辗?、社區(qū)矯正和法律援助工作扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和目標(biāo)管理，審計(jì)工作在全國(guó)專(zhuān)題會(huì)議上交流。
    縣十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是科學(xué)發(fā)展觀在霍邱大地落地生根、生動(dòng)實(shí)踐的五年，也是我縣實(shí)力提升最快、面貌變化最大、群眾受益最多的五年。五年來(lái)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)翻一番；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)40%，翻三番以上；財(cái)政收入逐年大幅攀升，實(shí)現(xiàn)6倍增長(zhǎng)。我縣繼連續(xù)六年奪得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵之后，2011年被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。2008-2010年連續(xù)三年被表彰為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍居全市第一方陣。五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資96億元，其中城區(qū)45億元，建成區(qū)擴(kuò)展到20.5平方公里、20萬(wàn)人；榮獲全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣。全縣城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)。五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施得到新加強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資275億元。被省政府表彰為治淮工作先進(jìn)縣。實(shí)施村村通水泥路1400公里，新建改建縣鄉(xiāng)公路611公里，合六葉、周阜高速竣工通車(chē)。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站5座。建設(shè)通信基站455座。五年來(lái)，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。以縣為主的教育管理體制、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制、文化體制和村級(jí)區(qū)劃調(diào)整等改革全面完成；金融、投融資改革力度加大。開(kāi)放水平不斷提升，累計(jì)到位境內(nèi)引資202億元、外資9766萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.4億美元。榮獲全省利用外資工作先進(jìn)縣。五年來(lái)，社會(huì)建設(shè)取得新佳績(jī)。成功爭(zhēng)創(chuàng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。連續(xù)四屆被評(píng)為全省雙擁模范縣。連續(xù)第三次被命名為全省平安縣。扶貧開(kāi)發(fā)獲得全省一等獎(jiǎng)。姚李鎮(zhèn)被表彰為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位。五年來(lái)，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。累計(jì)投入民生工程資金22.1億元，惠及全縣人民。民生工程連續(xù)四年受到市政府表彰；榮獲全省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣。累計(jì)新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1.6萬(wàn)元和5362元。2007-2010年縣政府連續(xù)四年榮獲全市政府系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位。2008年縣政府被市政府記集體二等功。
    各位代表，縣十五屆人民政府已經(jīng)圓滿(mǎn)收官?；仡櫸迥觑L(fēng)雨歷程，成績(jī)鼓舞人心，啟示彌足珍貴。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)的思路引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)四大戰(zhàn)略，發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)，打造四個(gè)強(qiáng)縣，奪取了科學(xué)發(fā)展的新成就，這條成功之道，必須一以貫之。我們始終堅(jiān)持用拼搏的精神推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，突出資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，著力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，譜寫(xiě)了跨越發(fā)展的新篇章，這種實(shí)干之風(fēng)，必須發(fā)揚(yáng)光大。我們始終堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促提升，加速了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新進(jìn)程，這股開(kāi)拓之勁，必須持之以恒。我們始終堅(jiān)持以穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展，堅(jiān)定不移地在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在利益調(diào)整中維護(hù)公平正義，開(kāi)創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面，這一創(chuàng)業(yè)之基，必須不斷強(qiáng)化。我們始終堅(jiān)持將民本的理念融入發(fā)展，堅(jiān)定不移地把強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)展與利民結(jié)合起來(lái)，把共建與共享統(tǒng)籌起來(lái)，取得了興民福祉的新佳績(jī)，這個(gè)發(fā)展之本，必須永不動(dòng)搖。
    各位代表，五年的發(fā)展波瀾壯闊，五年的成就令人振奮。成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大縣政協(xié)的關(guān)心支持，得益于全縣人民的艱苦奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向政法干警、駐霍邱解放軍指戰(zhàn)員、武警和消防官兵，向全縣人民和在我縣創(chuàng)業(yè)的廣大投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持霍邱建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平偏低；財(cái)力保障標(biāo)準(zhǔn)不高；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還不夠高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱；發(fā)展建設(shè)用地不足；節(jié)能減排壓力增大；發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；不穩(wěn)定因素依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。

    二、描繪藍(lán)圖  奮力崛起

    今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，也是奮力趕超、跨越崛起的黃金期。我們既有政策機(jī)遇多重疊加、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日漸雄厚等有利因素，也面臨著總體發(fā)展水平不高、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大等挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
    按照縣委十三次黨代會(huì)議要求，今后五年政府工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強(qiáng)縣為主線(xiàn)，堅(jiān)持四大戰(zhàn)略，發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，繁榮社會(huì)事業(yè)，有效改善民生，保持大局穩(wěn)定，著力打造四個(gè)強(qiáng)縣，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前列，向全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣邁進(jìn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：“兩個(gè)翻兩番、五個(gè)翻一番”。兩個(gè)翻兩番，即到2016年，規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入翻兩番；五個(gè)翻一番，即地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、到位境內(nèi)引資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入翻一番。
    為此，突出抓好以下工作：
    第一，堅(jiān)持跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展相互促進(jìn)。致力于壯大總量與提升質(zhì)量并重，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中跨越。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞市“雙千億”產(chǎn)業(yè)培育工程，做大做強(qiáng)鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造300億工業(yè)園區(qū)1個(gè)、百億企業(yè)園區(qū)4個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、國(guó)家級(jí)1個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，培育省級(jí)龍頭企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)2家；積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；保持糧食生產(chǎn)全國(guó)領(lǐng)先位次。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)旅游資源、水資源深度開(kāi)發(fā)。
    第二，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞打造“濱水之城、淮畔明珠”目標(biāo)，啟動(dòng)城區(qū)100平方公里的總體規(guī)劃修編，到2030年建設(shè)60平方公里、60萬(wàn)人口的新興城市，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。以城西湖大橋及其連接線(xiàn)為主軸，促進(jìn)城區(qū)與礦區(qū)交融發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)馬店鎮(zhèn)20平方公里、20萬(wàn)人口的礦業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化率。堅(jiān)持以礦帶村、以城促鄉(xiāng)，凸顯新農(nóng)村建設(shè)成效。新建改建農(nóng)村公路500公里以上。大力爭(zhēng)取實(shí)施新一輪治淮、中小河流和洼地治理等工程。加快“數(shù)字霍邱”建設(shè)。
    第三，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放同步加快。在深化改革中激發(fā)活力，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和財(cái)稅體制改革。深化收入分配制度改革。加快“信用霍邱”和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傾力打造“以礦區(qū)為重心的城關(guān)-長(zhǎng)集-臨淮崗”金三角增長(zhǎng)極，做強(qiáng)“金寨-葉集-姚李”金三角中我縣的重要支撐。強(qiáng)力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境友好型的重大項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快皖北及沿淮三市七縣發(fā)展政策。加強(qiáng)與合肥市結(jié)對(duì)合作。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。
    第四，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)互相協(xié)調(diào)。正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益、經(jīng)濟(jì)效益與資源效益關(guān)系，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步加快、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。走好“以資源興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的路子，提高資源利用率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。加大資源整合力度，引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值產(chǎn)業(yè)延伸配套。節(jié)約集約利用土地，強(qiáng)化耕地保護(hù)。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)管理。鞏固退耕還林成果。加大森林“兩增”力度。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
    第五，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真實(shí)施文明素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。建立健全公共文化建設(shè)保障機(jī)制，實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。培育扶持文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化的軟實(shí)力和影響力。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性群眾性文化活動(dòng)，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。
    第六，堅(jiān)持富民強(qiáng)縣與文明和諧共同提升。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化富民惠民優(yōu)先理念，傾力實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃及各項(xiàng)民生工程。深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)人才培育和人才隊(duì)伍建設(shè)。加速科技創(chuàng)新進(jìn)步。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。深化法治霍邱、“平安霍邱”創(chuàng)建?？v深推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。在集聚實(shí)力、迸發(fā)活力、彰顯魅力中，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。

    三、穩(wěn)中求進(jìn)  抓好開(kāi)局

    2012年，是新一屆政府開(kāi)局之年。綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)22%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；招商到位內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)25%和10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降1.5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好六個(gè)方面工作：
    （一）做大做強(qiáng)工業(yè)支柱。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快首礦大昌鐵礦深加工、長(zhǎng)集雨潤(rùn)工業(yè)園肝素鈉等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。力促單晶銅鍵合引線(xiàn)、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，億元企業(yè)發(fā)展到46家。加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。“三區(qū)二園”完成基礎(chǔ)建設(shè)投資6億元、新增建成區(qū)5平方公里以上。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成105國(guó)道改移、工業(yè)供水和彭店安置房二期、小崗安置房一期工程建設(shè)任務(wù)。城北工業(yè)項(xiàng)目區(qū)啟動(dòng)建設(shè)緯二路等工程。姚李工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園分別完成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。臨淮船舶工業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化船臺(tái)80個(gè)。提高企業(yè)綜合素質(zhì)。重視支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
    （二）快速提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。做大糧食產(chǎn)業(yè)。圍繞市糧食“雙百億”工程，繼續(xù)開(kāi)展新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加大科技投入，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)糧訂單基地180萬(wàn)畝，推動(dòng)糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。引導(dǎo)農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展適度規(guī)模高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃和強(qiáng)龍工程，加強(qiáng)長(zhǎng)集、彭塔等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)1家。繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快姚李萬(wàn)畝油茶基地、阜六高速綠色長(zhǎng)廊示范工程建設(shè)。搞好綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作。新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織40個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社2個(gè)、國(guó)家級(jí)1個(gè)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面完成曹廟、洪集土地整理和長(zhǎng)集農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加快實(shí)施岔路、新店農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和龍?zhí)?、眾興集土地整治示范項(xiàng)目。完成河口保莊圩、汲河治理、城東湖蓄洪區(qū)撤退道路建設(shè)任務(wù)。搶抓中央大力加強(qiáng)水利建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)施汲東泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、沿淮沿淠洼地治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，以村莊綜合整治為重點(diǎn)，提升姚李和楊樓、花臺(tái)、關(guān)山、小園等重點(diǎn)示范鎮(zhèn)村建設(shè)水平，凸顯示范效果。加快范橋金安新村等涉礦新村建設(shè)步伐。促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。著力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧。
    （三）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，加大專(zhuān)利運(yùn)用和成果轉(zhuǎn)化力度，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)10戶(hù)以上億元工業(yè)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一線(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新人才。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鋼鐵物流園、城區(qū)綜合物流園、長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品物流園、慶發(fā)港務(wù)物流園。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，完善農(nóng)村流通體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依法監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。豐富臨淮崗旅游景區(qū)內(nèi)涵，加快水門(mén)公園、安陽(yáng)山旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)度。發(fā)展財(cái)政金融業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，鞏固壯大支柱財(cái)源，加速培植后續(xù)財(cái)源，進(jìn)一步做大財(cái)政蛋糕。依法嚴(yán)格財(cái)稅征管，確保做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。加強(qiáng)“金融生態(tài)縣”和“活力金融體系”建設(shè)，進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，確保全年新增貸款繼續(xù)保持全市首位。完成信用聯(lián)社改制。積極引進(jìn)股份制銀行。鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能減排。深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)和全社會(huì)節(jié)能。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢監(jiān)管和重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)村面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。建成縣污水處理廠二期工程。加快城區(qū)新建改建道路雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
    （四）切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。凸顯招商項(xiàng)目成效。進(jìn)一步整合招商資源，突出重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重點(diǎn)客商，發(fā)揮招商顧問(wèn)作用，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，積極引導(dǎo)客商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略性投資者。采取有效措施，切實(shí)提高引資項(xiàng)目質(zhì)量和履約率。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上引資項(xiàng)目90個(gè)，其中億元項(xiàng)目20個(gè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)與合肥市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、人才培養(yǎng)等方面的對(duì)接合作。搶抓國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、省委、省政府加快皖北及沿淮三市七縣發(fā)展等機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，切實(shí)做好項(xiàng)目編報(bào)爭(zhēng)取和實(shí)施工作，確保全市先進(jìn)位次。抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理。完成縣城區(qū)總體規(guī)劃修編及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制任務(wù)，注重提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。城區(qū)加快南環(huán)東路等實(shí)施進(jìn)度；新建北外環(huán)路、水門(mén)塘路；改造建新北路和公園路；拓寬慶發(fā)大道；實(shí)施臥陽(yáng)渠東側(cè)景觀帶、管道燃?xì)?、體育中心建設(shè)和縣汽車(chē)站遷建工程。加大老城區(qū)改造力度。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。教育引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康的良好習(xí)慣，積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)管理。深入開(kāi)展國(guó)省道“文明示范線(xiàn)”創(chuàng)建。依法嚴(yán)厲查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為。加快實(shí)施重點(diǎn)工程。推進(jìn)城西湖大橋及其接線(xiàn)、連礦道路工程建設(shè)。改建羅崗至花園、左單路馮瓴至彭塔段、宋店至三流等道路。改造農(nóng)村公路危橋10座。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理。建成長(zhǎng)集火車(chē)站進(jìn)站道路。力促阜六鐵路竣工通車(chē)。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度。建成城北110千伏變電站。啟動(dòng)實(shí)施石店500千伏輸變電工程。
    （五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和校園安全管理，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加快發(fā)展學(xué)前教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)留守兒童。繁榮文化體育事業(yè)。鞏固文化體制改革成果。做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)工作。啟動(dòng)建設(shè)縣數(shù)字影院。加強(qiáng)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。積極備戰(zhàn)市三運(yùn)會(huì)和第九屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。穩(wěn)步實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院改革。建成縣一院綜合樓和縣婦幼保健所，推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)。著力抓好計(jì)生工作。繼續(xù)深化“村為主”。狠抓后進(jìn)區(qū)域治理。完善流動(dòng)人口“協(xié)會(huì)+黨支部”服務(wù)管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行逆向責(zé)任追究制，依法查處“兩非”案件，促進(jìn)核心指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化、位次穩(wěn)步前移。協(xié)調(diào)發(fā)展其它事業(yè)。加大建設(shè)用地增減掛鉤、單獨(dú)選址等工作力度；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量興縣活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量、人防“結(jié)建”工程建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省第五屆雙擁模范縣。深化企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革。重視發(fā)展民族事業(yè)。提升社區(qū)建設(shè)服務(wù)管理水平。強(qiáng)化殯葬管理。有效保護(hù)婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用。做好氣象、郵政、外事僑務(wù)、檔案方志、住房公積金管理等各項(xiàng)工作。
    （六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。精心實(shí)施民生工程。強(qiáng)化工作措施，健全資金保障體系，注重績(jī)效評(píng)估，確保新農(nóng)合、五保供養(yǎng)、保障性住房、農(nóng)村飲水安全等34項(xiàng)民生工程全面實(shí)施，不斷提高發(fā)展的普惠性。建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，放大民生工程綜合效應(yīng)。做好就業(yè)社保工作。完善就業(yè)服務(wù)體系，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，統(tǒng)籌解決就業(yè)難和用工難問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。按照“政策問(wèn)題要落實(shí)、合理訴求要解決、無(wú)理取鬧要教育、違法行為要打擊”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)”、帶案下訪(fǎng)和約訪(fǎng)活動(dòng)；堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)信訪(fǎng)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安霍邱”創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)“六五”普法，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。依法管理宗教事務(wù)。高度重視安全生產(chǎn)，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)案體系，加快應(yīng)急救援中心建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。

    四、強(qiáng)化自身  砥礪奮進(jìn)

    立足新起點(diǎn)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、推動(dòng)新發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。政府及其全體公務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
    充分遵循規(guī)律、規(guī)則、規(guī)范。自覺(jué)尊重客觀規(guī)律。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和精準(zhǔn)性。認(rèn)真遵守決策規(guī)則。健全重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，做到依法科學(xué)民主決策。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高效辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格遵從工作規(guī)范。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法按程序履行政府職能。認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項(xiàng)督辦制，突出政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力。
    高度重視民意、民智、民生。切實(shí)尊重民意。經(jīng)常深入基層，注重調(diào)查研究，做到行政決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛匯集民智。尊重群眾首創(chuàng)精神，善于集聚群眾智慧，堅(jiān)持發(fā)展思路問(wèn)計(jì)于民，工作落實(shí)依靠人民，發(fā)展成效由人民評(píng)判。傾力改善民生。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，精心實(shí)施惠民工程，著力解決搬遷安置、就業(yè)社保、住房保障等與群眾利益密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，真正把宗旨意識(shí)扎根于實(shí)踐、付諸于行動(dòng)、體現(xiàn)于實(shí)效。
    著力推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)優(yōu)理念。始終保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，凝心聚力謀發(fā)展，拉高標(biāo)桿爭(zhēng)一流。激發(fā)創(chuàng)新激情。把解放思想作為加快發(fā)展的活力源泉，注重觀念常更新，思路勤開(kāi)拓，不斷破解建設(shè)用地、企業(yè)融資、深化改革等難題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展“社會(huì)評(píng)站所”、“百企評(píng)窗口單位”和“千人評(píng)股長(zhǎng)”三項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，治庸提能、治懶增效、治散正氣。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面推行為民服務(wù)全程代理，積極營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
    始終保持清醒、清正、清廉。保持頭腦清醒。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，用科學(xué)理論武裝頭腦，用先進(jìn)理念指導(dǎo)工作，始終緊跟時(shí)代節(jié)拍。自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀。保持作風(fēng)清正。勇于維護(hù)正義，敢于堅(jiān)持真理，不以私情廢公事，不拿原則作交易，以公心促公正，以公正贏得公信。保持自身清廉。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。突出對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)等監(jiān)督管理。依法查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少迎來(lái)送往，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好風(fēng)尚。
    各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們?cè)谥泄不羟窨h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，扎實(shí)苦干，為加快譜寫(xiě)富民強(qiáng)縣新篇章、以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)而努力奮斗！