2014年政府工作報告

——2014年1月6日在霍邱縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣長  胡恩澤

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、奮勇前行，穩(wěn)中有進的2013年

    剛剛過去的2013年，全縣人民在縣委的堅強領導下，認真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，積極有效應對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。
    綜合實力進一步提升。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值215億元、增長10%；實現(xiàn)財政收入22.1億元、增長8.2%，總量均居全市首位。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長。凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)17家、總數(shù)達115家，其中億元以上企業(yè)52家、10億元以上企業(yè)7家。完成規(guī)模工業(yè)增加值90億元、增長12%。招商項目引領增長。到位境內(nèi)引資126億元、外資5700萬美元，分別增長20%和16%。預審通過重點引資項目49個，實施億元以上工業(yè)項目45個。首礦大昌300萬噸鋼廠完成主體建設投資26億元，焦化、燒結設備正在安裝，軋鋼、煉鐵、煉鋼分部工程加快實施，外接電源等配套建設快速推進。武鋼冶金工業(yè)園一期鑄造等項目建成投產(chǎn)。新列入省“861”項目48個，完成投資53億元，被省政府表彰為“861”行動計劃先進縣。皖能集團霍邱電廠項目初可研通過專家評審。工業(yè)平臺聚力增長。深入開展“園區(qū)建設攻堅年”活動，重點推進5個園區(qū)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，新增建成區(qū)9.6平方公里。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，工業(yè)供水一期工程和李樓、金日盛進礦道路順利完工，105國道改線一期工程正在實施；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園申報待批。城北工業(yè)園緯四路、工業(yè)二路等配套設施逐步完善。長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認定為省級示范區(qū)。姚李工業(yè)園和臨淮產(chǎn)業(yè)園分別完成基礎建設投資3500萬元和2100萬元。馮井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模。科技創(chuàng)新助推增長。連續(xù)兩屆被表彰為“全國科技進步先進縣”。順利通過省第二批知識產(chǎn)權強縣試點縣驗收。華安達工藝品公司、鑫瑞金屬制品公司被認定為國家高新技術企業(yè)。華安達集團、慶發(fā)柳編集團和神虹公司被認定為國家級“守合同、重信用”企業(yè)?！皯c發(fā)湖”牌柳編手工藝品被評為“四省一市”名牌產(chǎn)品。開發(fā)礦業(yè)被認定為全省十大信用單位。金安礦業(yè)、金日盛礦業(yè)、慶發(fā)集團、華安達集團榮登全省百強民營企業(yè)排行榜。完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元、增長9%。榮獲全市節(jié)能工作先進縣。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得新成果。戰(zhàn)勝持續(xù)高溫特大旱災，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年受到國家表彰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。新認定國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個。被評為全省平安漁業(yè)示范縣。新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標21個、認證綠色食品13個。新發(fā)展家庭農(nóng)場36個、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織60個。燎原農(nóng)機合作社被評為全國示范社。全省首家農(nóng)事服務中心掛牌運營。農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)加強。洪集（曹廟）、龍?zhí)?、眾興（潘集）土地整理示范項目通過省級驗收，新增耕地2283畝。臨淮崗等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21萬畝高標準基本農(nóng)田建設和岔路、宋店農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目正在實施。眾夏分干渠續(xù)建配套、汲河治理二期工程、汲東泵站更新改造、第二批小農(nóng)水重點縣等項目順利完工。史河總干渠除險加固、灃河治理一期等工程快速推進。榮獲全省農(nóng)田水利基本建設“江淮杯”銅獎?？h抗旱服務隊先進事跡在全省水利系統(tǒng)巡回報告?；蒉r(nóng)政策全面落實。嚴格執(zhí)行國家糧食最低保護價收購政策。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。發(fā)放財政補貼農(nóng)民資金8.3億元。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7408元、增長12%。第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。完成社會消費品零售總額65億元、增長14%。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)8家。現(xiàn)代物流、電子商務等發(fā)展迅速。水門公園旅游開發(fā)、李氏莊園維修項目正在實施。鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速興起，新增三星級農(nóng)家樂4家。金融機構貸款余額115億元、增長14.5%，凈增14.5億元。神虹公司區(qū)域性股權交易省級掛牌。私募債發(fā)行開始破題。完成進出口總額1.3億美元、增長15%。新增自營進出口權企業(yè)8家。
    人居環(huán)境進一步改善。堅持基礎建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資金籌集多措并舉，著力推進城鄉(xiāng)一體化。爭取項目資金8.9億元。完成固定資產(chǎn)投資118億元、增長25%。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化?？h城和縣域副中心總規(guī)修編、縣域村莊布點規(guī)劃、首批45個美好鄉(xiāng)村中心村建設規(guī)劃編制全面完成。城區(qū)基礎設施和公建配套等專項規(guī)劃編制開始啟動。城鎮(zhèn)功能持續(xù)增強。城區(qū)建設四年行動計劃扎實推進。南環(huán)路、東環(huán)路和北環(huán)路一期工程基本建成，城區(qū)框架拓展到30平方公里。慶發(fā)大道、建興北路、雙湖中路和文化路改建如期完工，北環(huán)路二期、水門塘路、大同路、海河南路、經(jīng)五路建設快速推進，城區(qū)路網(wǎng)逐步完善。臥陽渠清水工程初見成效，臥陽渠東側(cè)景觀帶、政務中心、規(guī)劃展示館、教育培訓中心、中醫(yī)院綜合樓、二院急救中心等項目正在建設，縣幼教中心基本完工，公建配套服務功能持續(xù)提升。蘇潤綜合體、安天華府等項目啟動實施。擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設步伐加快。姚李鎮(zhèn)被表彰為全市集鎮(zhèn)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)建設環(huán)境整治初見成效。城區(qū)違法建設得到有效遏制。美好鄉(xiāng)村建設扎實開展。投入財政專項資金6055萬元，整合涉農(nóng)項目資金4.5億元，強力推進首批45個中心村建設，其中15個重點示范村成效明顯。完成電氣化改造49個村。榮獲全省支農(nóng)資金整合先進縣?；A設施建設步伐加快。阜六鐵路建成試通車。長集、吳集火車站進站道路征地拆遷正在掃尾，長集火車站站前廣場和寧西鐵路新增二線加快實施。羅花路、左單路馮瓴至秦臺段建成通車，秦臺至左王段正在建設，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通狀況顯著改善。霍陳路征地拆遷基本完成。邵崗至白蓮、長集至高峰道路建設順利完工。310省道眾葉路霍邱段、五塔至石店、戶胡至烏龍道路建設和反修橋重建工程快速推進。工農(nóng)兵大橋至長馬、龍?zhí)吨敛桠帧⒀蚪巧街粮咛恋鹊缆烽_工建設。修筑連村道路100公里。白蓮等4座35千伏變電站建成運行，建改10千伏線路216公里、臺區(qū)381個。通訊網(wǎng)絡進一步完善。生態(tài)文明建設得到提升。強化城東湖飲用水水源地綜合整治，完成取水口治理和禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，拆除非法圈圩18處。城區(qū)濱河路污水收集工程順利竣工。北環(huán)路雨污分流管網(wǎng)正在鋪設。依法關閉西部采石場118家。森林增長工程啟動實施，新造林9.1萬畝，其中油茶基地造林2643畝。臨淮崗等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，范橋鎮(zhèn)順和村等7個村被命名為省級生態(tài)村。突出主干道沿線集鎮(zhèn)和中心村環(huán)境整治，“三清”集中行動日活動成效明顯。建成馬店等垃圾中轉(zhuǎn)站7個。保護耕地、保障發(fā)展“雙保工程”有效實施，全年獲批建設用地6886畝。入庫土地出讓金8.9億元。
    社會建設進一步加強。傾力保障改善民生，完成民生類支出40.7億元，占財政支出的82.9%。民生工程全面實施。全年投入資金15.5億元，其中縣級配套1.4億元。補助補償類項目兌付新農(nóng)合補償資金4.7億元、城鄉(xiāng)低保資金1.2億元、義務教育經(jīng)費保障資金8956萬元；救助五?；颊?.1萬人次、支付醫(yī)療費用596萬元。建設類項目467個“盲村”廣電工程、4所敬老院、3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠順利建成，解決8.9萬人飲水安全問題；改造農(nóng)村公路危橋10座。完成新型農(nóng)民和就業(yè)技能培訓9200人。保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3890人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1710人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保79.5萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.4億元。實施扶貧開發(fā)項目109個，減少貧困人口3.1萬人。住房公積金歸集和貸款總量雙居全市首位。50萬平方米安置房、250套廉租房、750套公租房建設快速推進。改造農(nóng)村危房3000戶。各項事業(yè)健康發(fā)展?？h圖書館晉升為國家二級館。搶救性發(fā)掘漢代雙石槨古墓，出土文物25件。“信義兄妹”被評為省第三屆道德模范，獲得全國第四屆道德模范提名獎。高考本科達線率48.5%，超過全省平均水平6.5個百分點；全縣10.2萬名農(nóng)村義務教育階段學生享受免費營養(yǎng)餐；城關鎮(zhèn)中心小學等6所學校被評為全國新教育實驗優(yōu)秀學校。我縣榮獲全國群眾體育先進單位。在全省率先啟動大病保險補償工作?？h一院順利通過二甲復審。出生人口性別比較上年下降7.9個點，二多孩政策符合率較上年提高6個百分點，低生育水平保持穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃中期評估順利完成。第三次全國經(jīng)濟普查工作穩(wěn)步推進。國防動員、民兵預備役、基層人防工作取得新進展。連續(xù)五屆被命名為全省雙擁模范縣。與合肥市結對合作取得實效。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會作用充分發(fā)揮。物價、編制、外事僑務、民族宗教、郵政、氣象、海事、供銷等工作都取得了新業(yè)績。社會管理持續(xù)創(chuàng)新。扎實開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，注重發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡體系作用，全縣信訪形勢有所好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管得到加強。依法打擊違法犯罪行為，網(wǎng)格化服務管理實現(xiàn)全覆蓋。周集鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲全國先進單位。曹廟鎮(zhèn)甄崗村、長集鎮(zhèn)錢店村被命名為全省民主法治示范村。
    行政服務進一步優(yōu)化。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，切實改進作風，政府執(zhí)行力和公信力有效提升。各項改革穩(wěn)步實施。水管體制改革圓滿完成?？h級公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成果。在廣泛調(diào)研的基礎上確定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。營改增試點、公務卡制度、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、企業(yè)統(tǒng)計“一套表”和工商質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)管理體制等改革扎實開展。組建長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會、工業(yè)投資公司。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行掛牌運營。依法行政深入推進。健全政府常務會議學法制度，嚴格規(guī)范決策程序，力求行政決策科學民主。全面清理1980年以來規(guī)范性文件。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，承辦人大代表建議意見125件、政協(xié)委員提案278件，辦理質(zhì)量明顯提高?！傲濉逼辗ㄈ〉脤嵭?。政府網(wǎng)站公開信息突破1萬條、及時回復網(wǎng)民帖件274件。部門預決算和“三公”經(jīng)費逐步公開。政務中心辦理行政審批2.2萬件。勤政廉政不斷強化?！叭椩u議”和“十項嚴查”活動成效明顯，效能問責60人。公務接待和文風會風明顯轉(zhuǎn)變?！叭匾淮蟆睕Q策監(jiān)督和政務督查得到加強。實行縣領導重點工作預安銷號制度，共實施預安事項187項，按時盤點銷號169項。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處違紀違法案件。榮獲全省招投標平臺建設先進縣、審計信息化運用先進縣。政府投資審計做法在全省專題會議上交流并受到審計署肯定。
    各位代表，過去一年，霍邱在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢中前行，勢頭積極向好，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大縣政協(xié)關心支持的結果，是全縣人民奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關心支持參與霍邱建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    當前，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題是：工業(yè)園區(qū)承載力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度低；部分引資項目質(zhì)量不高，落地建設進展不快；農(nóng)業(yè)基礎仍較薄弱，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低；建設用地等要素制約持續(xù)趨緊；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理秩序亟待規(guī)范；節(jié)能減排壓力增大；機關效能有待提升；安全生產(chǎn)基礎不牢；信訪維穩(wěn)形勢依然嚴峻。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

    二、銳意進取，譜寫加快發(fā)展的新篇章

    根據(jù)縣委十三屆六次全會精神，2014年政府工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、文明育縣四項戰(zhàn)略，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化統(tǒng)籌，解放思想，扎實苦干，力爭“十二五”末躋身全省經(jīng)濟強縣，為全面建成小康霍邱奠定堅實基礎。綜合考慮，主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上；財政收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；到位境內(nèi)引資增長15%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；農(nóng)民人均純收入增長12%以上。
    為實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下六個方面工作：
    （一）堅定不移推進跨越發(fā)展，在做強縣域?qū)嵙ι蠈で笮峦黄?。強力推進招商引資。深入開展“招商引資突破年”活動。大力推進園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和專業(yè)招商，積極組織參加投資環(huán)境說明會、招商推介會，切實提高招商引資成功率。立足優(yōu)勢資源和主導產(chǎn)業(yè)，充實完善招商產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點引進資源深度開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目。突出長三角、珠三角和合肥經(jīng)濟圈等區(qū)域，主攻央企、知名民企和行業(yè)領軍企業(yè)，積極引進戰(zhàn)略性投資項目。進一步健全重大招商項目預審制度，嚴把項目準入關，強化合同約束，著力提高招商實效。完善會商推進和跟蹤服務機制，加快招商項目落地建設進度。全年實施超千萬元引資項目80個以上，其中億元項目20個以上。積極謀劃爭取項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，搶抓我縣被列為大別山扶貧開發(fā)片區(qū)縣、省新型城鎮(zhèn)化試點縣等機遇，謀劃儲備一批事關長遠發(fā)展的鐵礦開發(fā)與鋼鐵深加工配套、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目。加大先期投入，做實前期工作，增強項目競爭力。繼續(xù)實行以獎代補，激勵支持項目謀劃和資金爭取工作，保持全市先進位次。有效拓寬融資渠道。圍繞年度投資計劃，融資方案同步跟進。做大城投公司、工業(yè)投資公司、興業(yè)擔保公司資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力，充分發(fā)揮政府投資帶動效應。強化對銀行業(yè)金融機構存貸比等指標考核，確保新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)展。創(chuàng)新融資方式，加快發(fā)展互助合作基金、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、林權抵押貸款等業(yè)務。全年新增貸款20億元以上。擴大社會融資，支持禾粒源食品、麻黃雞禽業(yè)、蓼源貿(mào)易公司“新三板”掛牌和華安達集團區(qū)域性股權交易掛牌。完成農(nóng)聯(lián)社改制。引導社會資本投資基礎設施和標準化廠房建設。
    （二）堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，在增強發(fā)展后勁上邁出新步伐。大力實施工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大工業(yè)平臺。深入開展“園區(qū)建設提升年”活動。5個園區(qū)新增基礎建設投資6億元以上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步完善管理體制，完成移位、擴區(qū)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，建成吳集火車站進站道路、武鋼冶金工業(yè)園一期工程和20萬平方米標準化廠房，規(guī)劃建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加強核心區(qū)環(huán)境綜合治理。提升城北工業(yè)園規(guī)劃建設水平，完成緯二路及其配套設施建設。姚李工業(yè)園、長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)分別完成基礎建設投資4500萬元和4000萬元以上。臨淮產(chǎn)業(yè)園加快實施綜合碼頭二期等工程。規(guī)劃建設高新技術產(chǎn)業(yè)園?？茖W引導馮井等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快建設。鼓勵發(fā)展區(qū)中園、園中園。促進工業(yè)項目有序向園區(qū)集聚。強化項目帶動。力促首礦大昌300萬噸鋼廠等項目建成投產(chǎn)。加快重新集、張莊礦采選等項目建設進度。全面落實幫扶政策措施，支持骨干企業(yè)壯大規(guī)模，促進小微企業(yè)健康成長。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，億元企業(yè)發(fā)展到55家。鼓勵自主創(chuàng)新。深入實施重點人才工程，加快創(chuàng)新型人才隊伍建設。深化產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)建立研發(fā)基地。大力推進“兩化”融合，重點培育示范企業(yè)10家。新增國家高新技術企業(yè)3家。授權專利300件以上。爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品3個、著名商標2個。扎實開展“質(zhì)量強縣”活動。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化為農(nóng)服務。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，發(fā)揮農(nóng)事服務中心作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術、市場信息等服務。加強農(nóng)技人才隊伍建設管理。改善農(nóng)業(yè)基礎。完成花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬畝高標準基本農(nóng)田建設和沿崗河疏浚、史河總干渠除險加固、灃河治理一期工程。加快實施二道河、淠河綜合治理和孟集重點農(nóng)水項目。著力實施“八小工程”。堅持防汛抗旱兩手抓。促進農(nóng)民增收。扎實開展小麥高產(chǎn)攻關活動和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化進程，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持糧食總產(chǎn)全省第一位次。推進農(nóng)村承包土地依法有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織40個。按照“基地型、集團化、鏈條式”的思路，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快發(fā)展標準化畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。做好綠色農(nóng)產(chǎn)品申報認證工作。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。規(guī)劃建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鋼鐵物流園、城區(qū)綜合物流園、長集物流園、慶發(fā)港務物流園。鼓勵發(fā)展電子商務、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)5家。提升臨淮崗景區(qū)內(nèi)涵，加快實施水門公園、三霄文化園等旅游開發(fā)項目。加大下駱山、古壁山等旅游資源推介力度。不斷提升旅游接待能力和水平。搞好外貿(mào)型企業(yè)培育工作，新增進出口實績企業(yè)3家。
    （三）堅定不移推進統(tǒng)籌發(fā)展，在促進城鄉(xiāng)一體上增添新亮點。圍繞縣級中等城市目標，認真實施城區(qū)建設四年行動計劃，著力加快新型城鎮(zhèn)化進程?？茖W編制各項規(guī)劃。全面完成城區(qū)控規(guī)編制，做好教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃編制工作。啟動東部新區(qū)、濱湖片區(qū)、水門塘片區(qū)城市設計和濱湖景觀設計。指導重點集鎮(zhèn)高起點編制控制性規(guī)劃。完成第二批美好鄉(xiāng)村中心村建設規(guī)劃編制任務。提升城市建設品位。扎實開展“城市功能完善年”活動。大力實施暢通工程，完成北環(huán)路二期、大同路、水門塘路、海河南路、經(jīng)五路、軍民路建設工程，打通臥陽中路南段。加快實施公建配套項目，建成政務中心、規(guī)劃展示館、中醫(yī)院綜合樓、二院急救中心和臥陽渠東側(cè)景觀帶，實施光明大道和東湖路綜合整治、人民廣場提升改造、縣體育中心建設、縣汽車站遷建、水門公園環(huán)塘景觀工程，啟動遷建縣一中、縣二院、殯儀館。精心實施安居工程，建設100萬平方米安置房和500套公租房，完成棚戶區(qū)改造1000戶。力促蘇潤綜合體、安天華府、公園路城市綜合體等項目加快建設進度。以臥陽路為主軸，啟動建設8平方公里新城區(qū)。以西湖中路北段、東關糧站等片區(qū)為突破口，逐步改造老城區(qū)。建設馬店首礦大道，實施龍馬大道和工業(yè)大道二期工程，拉開副中心城市框架。積極推進鎮(zhèn)村建設。按照非均衡發(fā)展的思路，加強分類指導，鼓勵支持姚李、長集等中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，完善集鎮(zhèn)功能。整合涉農(nóng)項目資金，加大美好鄉(xiāng)村建設投入力度，全面完成首批中心村建設任務。改造農(nóng)村危房3000戶。提高創(chuàng)建管理水平。圍繞爭創(chuàng)全省文明縣城目標，以“三線三邊”為突破口，全面深化“三清”集中行動日活動，重點解決臟亂差問題。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理機制。完善城市管理機制，提升精細化管理水平。全面整治規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理和規(guī)劃建設秩序，嚴厲查處土地違法案件，依法查處違法建設行為。大力整治建設環(huán)境，嚴格執(zhí)行征地拆遷政策，加強招投標監(jiān)督管理，依法規(guī)范建設工程市場秩序。改善縣域基礎設施。完成105國道改線、長集火車站進站道路及站前廣場、310省道眾葉路霍邱段、左單路秦臺至左王段、龍茶路、羊高路、棗高路、戶烏路、五塔至石店、工農(nóng)兵大橋至長馬等道路建設和反修橋重建工程。加快建設霍陳路。啟動建設白蓮至牛集等道路。實施連村道路150公里。改造農(nóng)村公路危橋10座。加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理。新建臨水等4座35千伏變電站，建改10千伏線路180公里、臺區(qū)400個。加快寬帶網(wǎng)絡建設。
    （四）堅定不移推進綠色發(fā)展，在打造生態(tài)霍邱上實現(xiàn)新提升。著力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，不斷增強生態(tài)競爭力。加強生態(tài)保護建設。強化城東湖飲用水水源地綜合整治和龍?zhí)端畮焖吹乇Ｗo。同步建成城區(qū)北環(huán)路雨污分流管網(wǎng)，配套建設東環(huán)路排污排水工程。推進城東污水泵站和姚李、長集、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設。加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。鞏固西部采石場關閉成果。整頓規(guī)范礦區(qū)廢礦石加工經(jīng)營秩序。大力實施森林增長工程，突出環(huán)城、礦區(qū)、城東湖水源地和霍眾路、羅花路、霍陳路“三區(qū)三線”重點區(qū)域造林。完成油茶基地造林任務。積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強力推進節(jié)能減排。建立健全激勵約束機制，倡導低碳消費理念，強化工業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)和公共機構節(jié)能。加大機動車尾氣和農(nóng)業(yè)面源污染減排治理力度。確保完成年度節(jié)能減排任務。促進資源節(jié)約集約利用。落實最嚴格的耕地保護制度，依法打擊土地違法行為。加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、獨立選址工作力度。加強閑置土地、低效利用土地處置，盤活存量資源。強化礦產(chǎn)資源開發(fā)保護，促進鐵礦尾砂充填和綜合高效利用。
    （五）堅定不移推進協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化公共服務上再上新臺階。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強教師隊伍建設和校園安全管理，均衡發(fā)展義務教育，切實提高教育教學質(zhì)量。優(yōu)化城區(qū)中小學教育資源布局，著力解決“大額班”問題。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園6個。繁榮文化體育事業(yè)。深入實施公民道德建設工程和文化惠民工程。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。加強革命遺址、文廟、李氏莊園等文物修繕保護。啟動實施紅25軍軍部舊址復建工程。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，積極參戰(zhàn)省十三運會。提高醫(yī)療服務水平。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。擴建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。著力構建和諧醫(yī)患關系。加強計生優(yōu)質(zhì)服務。充分發(fā)揮“村為主”機制作用，繼續(xù)強化目標責任制管理，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，促進核心指標進一步優(yōu)化。統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。大力實施整村推進和產(chǎn)業(yè)扶貧，減少貧困人口3萬人。重視發(fā)展民族事業(yè)。依法管理宗教事務。加強國防后備力量、基層人防和防災救災應急體系建設。完成第九屆村民委員會換屆。強化社區(qū)功能，提升管理服務水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會作用。做好物價、氣象、郵政、外事僑務、檔案方志等工作。
    （六）堅定不移推進和諧發(fā)展，在增進人民福祉上取得新成效。堅持民生優(yōu)先，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷增強群眾的幸福感。提高財政績效改善民生。壯大主體財源、開辟新興財源、培植后續(xù)財源，依法嚴格財稅征管，確保應收盡收。加強科學化精細化管理，切實提高財政資金使用績效。以目標促進度、以機制保質(zhì)量，精心實施各項民生工程。健全工程類項目管護和運行機制，確保持續(xù)發(fā)揮效益。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。加快基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺建設。扎實開展就業(yè)技能培訓，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。健全保障體系維護民利。做好保障性住房分配和管理工作。加大社會保險擴面征繳力度。重視發(fā)展居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老服務業(yè)。加快建立留守兒童、孤兒、流浪乞討人員和精神病患者關愛服務體系。依法保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。創(chuàng)新社會治理保障民安。按照“政策問題要落實、合理訴求要解決、無理取鬧要教育、違法行為要打擊”的要求，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，促進信訪形勢逐步好轉(zhuǎn)。加強社會治安防控體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務中心建設，依法打擊違法犯罪行為。做好社區(qū)矯正、法律援助和人民調(diào)解工作。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，深入排查治理非煤礦山、道路交通、公共消防等重點行業(yè)和領域安全隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

    三、拼搏奮進，積極建設人民滿意政府

    面對科學發(fā)展的新形勢、新任務，肩負全縣人民的新重托、新期待，我們必須牢記使命、勇于擔當，創(chuàng)新實干、永不懈怠。
    對人民負責。扎實開展群眾路線教育實踐活動。認真學習貫徹十八屆三中全會精神，不斷提高為民理政的能力和水平。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施收入倍增規(guī)劃，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)推進“陽光村務工程”，鞏固完善“三級聯(lián)動、四級監(jiān)控”糾風機制，強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。牢記執(zhí)政為民宗旨，傾力增強住房、社保、就業(yè)等保障能力，統(tǒng)籌解決特困企業(yè)社保遺留問題。強力推進“陽光低?！?，嚴格執(zhí)行動態(tài)管理和責任追究制度。嚴肅查處侵害群眾利益案件。依法保護被征地拆遷群眾合法利益，認真辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。加快推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
    為人民干事。拓寬市場化運作思維和領域，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。突出發(fā)展第一要務，強力推進經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，增強縣域發(fā)展實力。積極探索創(chuàng)新，認真破解發(fā)展用地、企業(yè)融資和用工等制約瓶頸。全面推行預安銷號制度，強化政務督查和行政問責，確保重點工作高效落實。扎實開展“三項評議”和“十項嚴查”活動，突出關鍵股室和窗口單位，加強明察暗訪，加大懲戒力度，提高機關效能，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步改進會風文風，嚴格控制檢查評比，促進政府工作提速提質(zhì)提效。完成工商質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)管理體制改革，穩(wěn)步實施交通管理體制、事業(yè)單位分類改革和行政審批權相對集中改革，讓全縣人民共享改革紅利。
    受人民監(jiān)督。強化法治理念、法治思維，科學運用法治方式，全面推進依法行政。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，努力做到重要決策前充分調(diào)研、聽證在先，決策中發(fā)揚民主、集思廣益，決策后雷厲風行、狠抓落實，確保行政決策科學民主高效，避免決策失誤。主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)建議案、委員提案。探索建立人大代表、政協(xié)委員和群眾代表重大行政執(zhí)法活動現(xiàn)場監(jiān)督機制。加強政府網(wǎng)站群建設，大力推進政務公開和“三公”經(jīng)費公開。扎實做好“六五”普法。加快建設“平安霍邱”、“法治霍邱”，維護社會公平正義。
    讓人民信任。堅持有諾必踐、有行必果，積極營造誠實守信的社會環(huán)境。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和責任追究制，加強廉政風險防控管理。強化對工程建設招投標、經(jīng)營性土地出讓、政府投資采購等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和治理腐敗。加強財政資金審計、經(jīng)濟責任審計、土地資金管理審計和對關鍵崗位的監(jiān)督制約，依法查處違紀違法案件，確保干成事不出事。全面貫徹落實中央八項規(guī)定，大力整治“四風”，規(guī)范公務接待、公務用車，壓縮“三公”經(jīng)費，真正做到為民務實清廉。
    各位代表，一元復始，書寫美好希望；萬象更新，承載幸福吉祥。讓我們在中共霍邱縣委的堅強領導下，腳踏實地，銳意進取，投身中國夢，譜寫新篇章，為加快全面建成小康霍邱的新進程而努力奮斗！