2011年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月20日在霍邱縣第十五屆人民

代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣長(zhǎng)

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

一、團(tuán)結(jié)拼搏，“十一五”發(fā)展邁上新臺(tái)階

 

    “十一五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對(duì)罕見的國(guó)際金融危機(jī)、復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”跨越崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    五年來，縣域經(jīng)濟(jì)大幅攀升、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由54.7億元增加到135億元，年均增長(zhǎng)15%。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)40.5%，達(dá)到53.5億元，五年翻三番以上。財(cái)政收入達(dá)到12.16億元，是“十五”末的近6倍?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍居全市第一方陣。2008、2009年連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

    五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳，連續(xù)六年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，被認(rèn)證為全國(guó)綠色食品生產(chǎn)基地縣，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范縣、生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣和全省畜牧富民、漁業(yè)富民、農(nóng)機(jī)富民先進(jìn)縣?；羟窳幈徽J(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，鐵礦開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。鐵礦園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，累計(jì)完成投資107億元；“三區(qū)二園”建成區(qū)面積15平方公里，入園企業(yè)88家。全縣凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)113家、總數(shù)達(dá)157家，億元企業(yè)發(fā)展到36家，納稅超千萬元企業(yè)15家。臨水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)被認(rèn)定為全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到52.4億元，年均增長(zhǎng)17.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由35.4：27.3：37.3調(diào)整為23：47：30。

    五年來，投入力度不斷加大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資208億元，是“十五”時(shí)期的3.2倍。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編均獲批準(zhǔn)實(shí)施。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資72億元，其中城區(qū)35億元，建成區(qū)擴(kuò)展到16平方公里、16萬人；榮獲全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣。姚李鎮(zhèn)被表彰為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位；臨淮崗鄉(xiāng)被評(píng)為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。臨淮崗洪水控制工程等治淮骨干項(xiàng)目建成運(yùn)行，被省政府表彰為治淮工作先進(jìn)縣。合六葉高速等重點(diǎn)工程順利竣工；阜六鐵路建設(shè)快速推進(jìn)；實(shí)施村村通水泥路1400公里。建成220千伏變電所1座、110千伏變電所5座。

    五年來，各項(xiàng)改革逐步深化、對(duì)外開放明顯加快。縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，基層醫(yī)藥衛(wèi)生和文化體制、農(nóng)村義務(wù)教育和政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工商系統(tǒng)辦管脫鉤、退役士兵安置、縣級(jí)國(guó)庫集中支付、集體林權(quán)制度主體改革等全面完成。組建招商局、城市管理行政執(zhí)法局和招投標(biāo)監(jiān)督管理局。成立縣政府金融辦、人防辦。興業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)入省擔(dān)保體系。城投公司順利改制。郵政儲(chǔ)蓄銀行、徽商銀行掛牌運(yùn)營(yíng)。姚李鎮(zhèn)被列為省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。對(duì)外開放進(jìn)程加快，累計(jì)到位境內(nèi)引資120億元、利用外資6734萬美元，分別是“十五”時(shí)期的6.1倍和2.9倍；榮獲全省利用外資工作先進(jìn)縣。累計(jì)完成進(jìn)出口總額4億美元。共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金37.5億元，其中國(guó)債資金4.1億元。

    五年來，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活明顯改善。民生工程累計(jì)投入資金18.4億元，惠及全縣人民，連續(xù)三年榮獲全市一等獎(jiǎng)。成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步縣。累計(jì)新建、維修校舍122萬平方米；公開選聘中小學(xué)教師1710人；陳埠職高被評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。我縣被確定為省高水平體育后備人才基地。柳編工藝被列為全省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。水門塘、臨淮崗風(fēng)景區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)；烈士陵園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)；臨淮崗景區(qū)創(chuàng)4A通過省級(jí)初驗(yàn)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查順利完成。全縣土地利用總體規(guī)劃修編通過專家評(píng)審。連續(xù)三屆榮獲全省雙擁模范縣。被評(píng)為全省平安縣。累計(jì)新增就業(yè)崗位1.4萬個(gè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1.4萬元和4853元。

    五年來，依法行政扎實(shí)推進(jìn)、自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重調(diào)查研究，提高自身素質(zhì)；縣政府在全市政府系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)中連續(xù)五年受到表彰。全面貫徹依法行政實(shí)施綱要，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議意見566件、政協(xié)委員提案1033件。推進(jìn)科學(xué)民主決策，重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度逐步完善。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開。行政服務(wù)中心共受理辦理審批5.8萬件?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和目標(biāo)管理，政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

    2010年是“十一五”收官之年。一年來全縣上下眾志成城，攻堅(jiān)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

    一是總量擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)提速。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)15%和36％，總量均居全市首位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。一期投資超百億元的首礦大昌鐵礦深加工項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。金日盛和富凱礦業(yè)采選、金安礦業(yè)充填材料、華安達(dá)柳編園、沃巴弗汽車傳感器、藍(lán)博旺合誠機(jī)械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大昌礦業(yè)采選、開發(fā)和諾普礦業(yè)采選擴(kuò)建、福潤(rùn)生豬屠宰加工、單晶銅鍵合引線等項(xiàng)目快速實(shí)施。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資45.8億元、增長(zhǎng)51.5％。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)36家。新增私營(yíng)企業(yè)247家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)181.8萬噸、加工業(yè)產(chǎn)值35億元。共流轉(zhuǎn)耕地35萬畝。皖西麻黃雞公司原種場(chǎng)被授予全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。城東湖、城西湖、龍?zhí)端畮鞂?shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖；水門塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。我縣被評(píng)為全省機(jī)械化育插秧示范縣。退耕還林工程建設(shè)順利通過國(guó)家階段驗(yàn)收。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織43個(gè)。新認(rèn)證綠色食品6個(gè)。新農(nóng)村示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資26億元，其中城區(qū)12億元。城區(qū)中部、南部14平方公里控制性規(guī)劃、礦區(qū)30平方公里中心區(qū)總體規(guī)劃編制基本完成。城區(qū)25項(xiàng)重點(diǎn)工程快速實(shí)施，臥陽中路景觀帶、臥陽北路建設(shè)、五岳東路改造順利竣工。光明大道、蓼城路綜合整治效果明顯。縣一院綜合樓主體工程如期封頂。垃圾填埋場(chǎng)一期工程正在掃尾。城西湖大橋及其接線工程建設(shè)前期工作基本完成。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)19.1%。城區(qū)和開發(fā)區(qū)搬遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。依法拆除城鄉(xiāng)違法建設(shè)4.2萬平方米。財(cái)政金融健康運(yùn)行。財(cái)政收入總量居全省二類縣第1位，同比增長(zhǎng)35.1％。發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金5.2億元、人均受益440元。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1216個(gè)。征繳“五項(xiàng)保險(xiǎn)”基金2.1億元。開通全省首家縣級(jí)金融網(wǎng)；金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額同比分別增長(zhǎng)24.3%和42%。

    二是投入加大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。完成固定資產(chǎn)投資78.9億元、增長(zhǎng)50.1%。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年簽約招商項(xiàng)目218個(gè)，到位境內(nèi)引資58.7億元、利用境外資金3070萬美元，分別增長(zhǎng)132％和71％，新建項(xiàng)目132個(gè)，其中超千萬元工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)、億元項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9253萬美元、增長(zhǎng)36％。園區(qū)建設(shè)步伐加快。“三區(qū)二園”完成基礎(chǔ)建設(shè)投資4億元，新增建成區(qū)6平方公里，新入駐千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目52個(gè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三縱二橫”道路建設(shè)順利竣工；工業(yè)、生活供水工程啟動(dòng)實(shí)施。城北工業(yè)項(xiàng)目區(qū)緯四路、工業(yè)二路建設(shè)全面完成。姚李工業(yè)項(xiàng)目區(qū)和長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園分別完成基礎(chǔ)建設(shè)投資1500萬元和2100萬元。臨淮船舶工業(yè)園新建船臺(tái)24個(gè)；4×1000噸級(jí)慶發(fā)港正在緊張施工。重點(diǎn)工程快速實(shí)施。105國(guó)道大中修、霍壽路改建、霍馬路維修和5座危橋改造全面完成。實(shí)施戶胡至石廟等通鄉(xiāng)油路51公里。民生堤堤頂硬化、老圈行水庫除險(xiǎn)加固、宋店電管站建設(shè)如期竣工。龍?zhí)兜?座水庫除險(xiǎn)加固正在掃尾。城區(qū)自來水廠擴(kuò)建和自來水管網(wǎng)改造、城南污水提升泵站建設(shè)基本完成。沿崗河治理工程加速實(shí)施。馮井220千伏變電所正在施工。新建通信基站131個(gè)，鋪設(shè)光纜1100公里。

    三是排難挺進(jìn)，難點(diǎn)問題逐步化解。計(jì)生工作成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)“人見人檢、全程服務(wù)、一抓九促”，嚴(yán)查“兩非”案件816件，出生人口性別比較上年下降9個(gè)點(diǎn)。流動(dòng)人口服務(wù)管理“協(xié)會(huì)＋黨支部”做法得到國(guó)家計(jì)生委肯定。發(fā)展瓶頸有所緩解。通過建設(shè)用地置換和增減掛鉤等方式報(bào)批建設(shè)用地5403畝。當(dāng)年新增貸款20.7億元、增長(zhǎng)88.9％，增量、增幅雙居全市第1位。強(qiáng)化節(jié)能減排，年度單位生產(chǎn)總值能耗下降5％；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降5.3%和4.2%。全縣大局保持穩(wěn)定。縣領(lǐng)導(dǎo)開門接訪866批2236人次，帶案下訪32件，化解各類信訪積案62件，全縣信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，政法系統(tǒng)“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動(dòng)成效初顯；縣國(guó)保大隊(duì)被公安部授予戰(zhàn)略支撐點(diǎn)建設(shè)示范單位。宗教事務(wù)管理不斷加強(qiáng)。“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)有效，主要指標(biāo)控制在市下達(dá)的范圍之內(nèi)。

    四是以人為本，民生工作成效顯著。全年投入資金近7億元，其中縣級(jí)足額配套8794萬元。在實(shí)施省33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，我縣率先增加五保戶全面就醫(yī)保障1項(xiàng)。做到病有所醫(yī)。共兌付醫(yī)療補(bǔ)償救助資金2.1億元，受益群眾52萬人次。其中，新農(nóng)合補(bǔ)償30萬人次，被省政府表彰為全省先進(jìn)縣；城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助4115人；實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)302例；2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、278所村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。突出老有所養(yǎng)。1.6萬名五保老人供養(yǎng)得到保障；縣財(cái)政投入838萬元，救治五?；颊?500人。促進(jìn)學(xué)有所教。4221名中職學(xué)生、2562名貧困寄宿生得到資助；新建、維修校舍安全工程290個(gè)、20.1萬平方米；完成新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.5萬人。推進(jìn)困有所助。6.2萬名農(nóng)村特困群眾有了最低生活保障；救助貧困重度殘疾人9911人；200套廉租住房基本建成；改造農(nóng)村危房1081戶；解決了8.5萬人飲水安全問題；實(shí)施村村通水泥路268公里。注重民有所樂。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、136個(gè)農(nóng)家書屋、132個(gè)自然村廣電村村通和30個(gè)農(nóng)民體育健身工程全面完成。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村飲水安全、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、村村通水泥路等管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保持久發(fā)揮效益。

    五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)證省級(jí)科技成果3項(xiàng)；申請(qǐng)專利129件。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐加快；高考取得新的突破。成功舉辦縣四運(yùn)會(huì)。文化市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)。全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和149個(gè)一體化管理村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物“零差率”銷售，藥品價(jià)格平均下降31.8%、人均門診費(fèi)用下降43.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3200個(gè)，1533名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村 36個(gè)。花園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利竣工；曹廟土地整理、洪集土地綜合整治項(xiàng)目快速推進(jìn)。村級(jí)區(qū)劃調(diào)整順利完成，撤減村293個(gè)，撤并率42%。家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)銷量、銷售額及資金兌付率均居全市首位。第六次全國(guó)人口普查、第三次全國(guó)文物普查和全省殘疾人情況調(diào)查工作扎實(shí)推進(jìn)。續(xù)修縣志基本完成。受理辦結(jié)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴31件。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。殯葬管理有所加強(qiáng)。婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。人事編制、外事僑務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、住房公積金管理、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、郵政、氣象、海事、煙草、消防、鹽業(yè)、石油等工作都取得了新的業(yè)績(jī)。

    各位代表，五年的發(fā)展波瀾壯闊，五年的成就令人鼓舞。成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持，得益于全縣人民的艱苦奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向政法干警、駐霍邱解放軍指戰(zhàn)員、武警和消防救援人員，向全縣人民和在我縣創(chuàng)業(yè)的廣大投資者、建設(shè)者以及所有關(guān)心支持霍邱建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題是：在全省經(jīng)濟(jì)總量靠前、人均偏低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)外向度還不夠高；少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱；發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；不穩(wěn)定因素依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

 

二、開拓奮進(jìn)，推動(dòng)“十二五”發(fā)展新跨越

 

    “十二五”時(shí)期，是我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，也是趕超跨越的關(guān)鍵期。既有中央高度重視“三農(nóng)”、新一輪治淮、省委、省政府加快皖北和沿淮三市七縣發(fā)展等政策機(jī)遇，又有加強(qiáng)與合肥市結(jié)對(duì)合作、承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略機(jī)遇，特別是首礦大昌等一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，“十二五”期間全縣累計(jì)投資將達(dá)700億元以上，巨大投入的拉動(dòng)效應(yīng)、厚積薄發(fā)的潛能必將日益凸顯。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成態(tài)勢(shì)，推進(jìn)更好更快發(fā)展。

    根據(jù)縣委十二屆九次全會(huì)精神，未來五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強(qiáng)縣富民為主線，堅(jiān)持四大戰(zhàn)略，發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，繁榮社會(huì)事業(yè)，有效改善民生，維護(hù)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻兩番、五個(gè)翻一番”，著力打造四個(gè)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

    ——努力實(shí)現(xiàn)率先崛起新跨越。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破320億元，年均增長(zhǎng)16%以上；固定資產(chǎn)投資突破180億元，年均增長(zhǎng)20%以上；到位境內(nèi)引資突破100億元，年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破110億元，年均增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)民人均純收入突破9000元，年均增長(zhǎng)15%以上。五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番。

    ——努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣新跨越。到2015年，規(guī)模工業(yè)增加值超過200億元，較2010年翻兩番，年均增長(zhǎng)30%以上；打造1個(gè)三百億元工業(yè)園區(qū)、3個(gè)五十億元工業(yè)園區(qū)、2家百億元企業(yè)和10家十億元以上工業(yè)企業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    ——努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣新跨越。到2015年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值100億元；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)3家；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)1個(gè)。

    ——努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政強(qiáng)縣新跨越。到2015年，財(cái)政收入逼近50億元，較2010年翻兩番，年均增長(zhǎng)30%以上。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到14%以上。

    ——努力實(shí)現(xiàn)民生強(qiáng)縣新跨越。到2015年，基本普及高中教育；初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；健全基本醫(yī)療和社會(huì)保障體系；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個(gè)著力”：

    第一，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)采礦及鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品深加工、柳編工藝、機(jī)械電子、船舶制造、精細(xì)化工、飲品開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，力爭(zhēng)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)90%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)旅游資源深度開發(fā)。

    第二，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)辦省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)；培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)2家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)；實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80%以上。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。集約節(jié)約利用土地，強(qiáng)化耕地保護(hù)。加快推進(jìn)生態(tài)霍邱建設(shè)。

    第三，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)30平方公里、30萬人口；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市和文明縣城；著力構(gòu)建生態(tài)宜居的“濱湖之城、淮畔明珠”。抓好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成10平方公里、10萬人口的“礦區(qū)新城、皖西鋼城”。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)化率提高到47%。建成阜六鐵路、周六高速，新建、改建農(nóng)村公路500公里以上。積極實(shí)施新一輪治淮工程。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

    第四，著力深化改革開放。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快資本、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化投融資體制改革。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)上市。加強(qiáng)與合肥市結(jié)對(duì)合作，主動(dòng)承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快皖北和沿淮三市七縣發(fā)展政策，大力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。

    第五，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全等體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和社區(qū)規(guī)范化管理。著力解決低收入群眾住房困難。

 

三、真抓實(shí)干，做好開局之年各項(xiàng)工作

 

    2011年，是“十二五”開局之年，是立足新起點(diǎn)、推進(jìn)新跨越、再上新臺(tái)階的奠基之年。綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；招商到位內(nèi)資和外資分別增長(zhǎng)30%和10%以上；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。為此，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

    （一）做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快首礦大昌鐵礦深加工、金德信、劉塘坊、張莊、慶發(fā)、索伊礦業(yè)采選、奔盛公司遷建、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力促開發(fā)和諾普礦業(yè)采選擴(kuò)建、福潤(rùn)生豬屠宰加工、單晶銅鍵合引線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家，億元企業(yè)發(fā)展到46家。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)長(zhǎng)山路、工業(yè)大道等建設(shè)，加快實(shí)施105國(guó)道開發(fā)區(qū)段建設(shè)和彭店新農(nóng)村二期工程，完成棗高路改移等任務(wù)，新增建成區(qū)２平方公里。實(shí)施工業(yè)、生活供水工程。城北工業(yè)項(xiàng)目區(qū)完成基礎(chǔ)建設(shè)投資5000萬元以上。姚李工業(yè)項(xiàng)目區(qū)拓展1平方公里以上。長(zhǎng)集農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園新建道路2.5公里，新增建成區(qū)1平方公里。臨淮船舶工業(yè)園延伸岸線3千米，新建標(biāo)準(zhǔn)化船臺(tái)100個(gè)；力促慶發(fā)港建成運(yùn)行。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。全年新入駐超千萬元工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。提升企業(yè)綜合素質(zhì)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)慶發(fā)湖、神虹爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)；藍(lán)博旺爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)。支持神虹、沃巴弗、單晶銅、星鑫化工等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理等人才培訓(xùn)；引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展政策。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗、環(huán)保審核關(guān)，突出抓好建材、化工等高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)技改和監(jiān)管。完成污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。

    （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做亮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。做大糧食產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全面推行良種補(bǔ)貼與良種使用掛鉤，推進(jìn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、機(jī)械化、規(guī)模化，建立小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)60萬畝，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地100萬畝。新增千畝以上耕地流轉(zhuǎn)大戶10個(gè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“812”跨越行動(dòng)和“351”強(qiáng)龍工程，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。著力提升養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。搞好綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作。新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織30個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社2個(gè)、國(guó)家級(jí)1個(gè)。全面完成集體林權(quán)制度配套改革。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整合各類支農(nóng)資金和項(xiàng)目，加快省級(jí)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村和楊樓、彭店、花臺(tái)等示范點(diǎn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成涉礦新農(nóng)村規(guī)劃，多措并舉，抓點(diǎn)帶面，分年實(shí)施，凸顯示范效果。促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工程。

    （三）加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)品位。爭(zhēng)取報(bào)批建設(shè)用地5000畝以上，其中增減掛鉤1000畝以上。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資30億元，其中城區(qū)15億元。加強(qiáng)規(guī)劃編制。完成城區(qū)濱湖大道和沿崗河景觀帶控制性詳規(guī)編制任務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)縣城區(qū)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編。加快工程建設(shè)。城區(qū)完成垃圾填埋場(chǎng)、臥陽北路景觀帶、東湖路中段建設(shè)改造等項(xiàng)目。實(shí)施城西湖大橋及其接線、南環(huán)東路、臥陽中路南段、慶發(fā)大道拓寬等工程。啟動(dòng)建設(shè)北外環(huán)路、管道燃?xì)夂涂h體育中心等項(xiàng)目。促進(jìn)城南汽車城、奔盛公司原廠區(qū)、“退二進(jìn)三”等地塊開發(fā)建設(shè)。加快老城區(qū)改造步伐。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。深入開展“文明創(chuàng)建提升年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)105國(guó)道和310省道霍邱段“文明示范線”創(chuàng)建，重點(diǎn)治理亂搭亂建、亂倒垃圾和占道經(jīng)營(yíng)等行為。推進(jìn)城區(qū)信息化管理。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理和街巷環(huán)境衛(wèi)生治理，把城區(qū)市政管理項(xiàng)目逐步推向市場(chǎng)。實(shí)行綜合整治，依法嚴(yán)厲查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)行為。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察；做好第11次全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法迎檢工作。

    （四）強(qiáng)化工作保障措施，做強(qiáng)財(cái)政金融經(jīng)濟(jì)。做大財(cái)政蛋糕。發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政杠桿作用，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)支持力度，鞏固壯大支柱財(cái)源，加速培育新興財(cái)源，加快培植后續(xù)財(cái)源。依法組織收入。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的稅收征管和非稅收入管理；加大對(duì)礦區(qū)交通運(yùn)輸、建筑安裝以及石油、砂石等行業(yè)稅源重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格依法治稅，做到應(yīng)收盡收。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。強(qiáng)化支出管理。增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和約束力。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、國(guó)庫集中支付、票款分離管理、政府采購等制度，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，繼續(xù)壓縮一般性支出。實(shí)施好新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支積極性。擴(kuò)大信貸規(guī)模。完善融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，城投公司融資4億元以上，興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款5億元以上，力促慶發(fā)、萬安等小額貸款公司建成運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取引進(jìn)1家股份制銀行。努力拓展融資渠道，持續(xù)增加信貸投入，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。全年新增貸款20億元。

    （五）著力推進(jìn)對(duì)外開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。提升招商水平。進(jìn)一步整合招商資源，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重點(diǎn)客商，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商和引鳳還巢。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，積極引導(dǎo)客商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略性投資者。采取有效措施，著力提高項(xiàng)目履約率。全年實(shí)施超千萬元工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)、億元項(xiàng)目20個(gè)。嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”和保證金制度。推進(jìn)區(qū)域合作。突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享，主動(dòng)承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)與合肥市結(jié)對(duì)合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作成效。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，扶持壯大優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)；加大先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)15家。大力爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、省委、省政府加快皖北和沿淮三市七縣發(fā)展和把我縣列為新一輪治淮重點(diǎn)縣等機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)各部門做好項(xiàng)目編報(bào)爭(zhēng)取和實(shí)施工作，確保全市先進(jìn)位次。

    （六）扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)完成曹廟、洪集、龍?zhí)锻恋卣砗烷L(zhǎng)集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。加快實(shí)施國(guó)家商品糧基地、革命老區(qū)等項(xiàng)目。水利建設(shè)完成隱賢堤堤頂硬化、史河總干渠除險(xiǎn)加固、沿崗河治理、王截流等4座自來水廠、城東湖蓄洪區(qū)6條35公里撤退道路建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)河口保莊圩、臨王段堤防達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施淠河、灃河和沿淮湖洼地治理、汲東泵站更新改造等項(xiàng)目。交通建設(shè)完成馮井至臨水、羊角山至周集、長(zhǎng)集至花園、孟集至馮瓴、彭塔至塔橋、霍陳路等改建和羅崗至花園、邵崗至白蓮道路維修任務(wù)；建成以工代賑鄉(xiāng)村道路80公里；完成羅崗大橋重建工程。實(shí)施好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。多措并舉，加快農(nóng)村公路危橋改造進(jìn)程?？焖偻七M(jìn)長(zhǎng)集火車站至310省道接線道路建設(shè)。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促阜六鐵路、周六高速建成通車。做好國(guó)道迎國(guó)檢工作。電力建設(shè)建成馮井220千伏、城北110千伏變電所，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。信息化建設(shè)實(shí)施“光進(jìn)銅退”項(xiàng)目400個(gè)；實(shí)現(xiàn)3G信號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)接入能力全覆蓋；進(jìn)一步推行辦公自動(dòng)化。

    （七）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，加快促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施國(guó)家、省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全工程和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍和教育教學(xué)管理，著力提高初高中教育教學(xué)質(zhì)量；統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革。構(gòu)筑公共文化體育服務(wù)體系。促進(jìn)文藝創(chuàng)作和群眾性文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理。扎實(shí)做好衛(wèi)生工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果；推進(jìn)“醫(yī)院管理年”活動(dòng)；加快縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)。著力抓好計(jì)生工作。繼續(xù)深化“村為主”；認(rèn)真抓好“人見人檢、全程服務(wù)、一抓九促”；嚴(yán)格執(zhí)行逆向責(zé)任追究制，依法嚴(yán)查“兩非”案件，促進(jìn)核心指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化、位次穩(wěn)步前移。大力發(fā)展旅游業(yè)。加快水門塘旅游開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大安陽山風(fēng)景區(qū)引資開發(fā)力度；爭(zhēng)創(chuàng)臨淮崗國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)和臨淮崗鄉(xiāng)全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。推進(jìn)國(guó)防后備力量、人防“結(jié)建”工程建設(shè)。做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和第六次全國(guó)人口普查、首次水利普查工作。完成第八屆村民委員會(huì)換屆任務(wù)。加快社區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理。深入開展雙擁共建。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)范建設(shè)和殯葬管理。扎實(shí)做好物價(jià)、氣象、老齡、郵政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外事僑務(wù)、檔案地方志、住房公積金管理等各項(xiàng)工作。

    (八)切實(shí)加大工作力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施34項(xiàng)民生工程。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，足額落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化督查調(diào)度，加快實(shí)施進(jìn)度。健全工程類項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)機(jī)制，提高民生工程的質(zhì)量和效益。擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。確保社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時(shí)解決信訪群眾合理訴求，促進(jìn)信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。啟動(dòng)“六五”普法，推進(jìn)“法治霍邱”創(chuàng)建。依法管理宗教事務(wù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展非煤礦山、道路交通、公共消防、煙花爆竹、食品藥品、建筑施工、成品油市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故的發(fā)生。

四、與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意政府

 

    新形勢(shì)帶來新挑戰(zhàn)，新任務(wù)提出新要求。政府及其部門的全體人員必須恪盡職守，扎實(shí)工作，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。

    堅(jiān)持勤學(xué)為先，在解放思想上求實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，用科學(xué)理論武裝頭腦，用先進(jìn)理念指導(dǎo)工作，始終緊跟時(shí)代節(jié)拍。注重觀念常更新，思路勤開拓，致力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、清除發(fā)展障礙。堅(jiān)持在解放思想中凝聚內(nèi)力、巧借外力、激發(fā)活力，一門心思謀發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越。

    堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，在提高效能上求實(shí)效。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，杜絕不作為、摒棄慢作為、懲治亂作為。繼續(xù)開展發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬人評(píng)、百家企業(yè)評(píng)部門活動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)肅查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。大力倡導(dǎo)一線工作法，在現(xiàn)場(chǎng)察實(shí)情、在基層定措施、在一線求突破。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，減少應(yīng)酬，聚精會(huì)神干事業(yè)。

    堅(jiān)持真抓實(shí)干，在奮發(fā)作為上求實(shí)效。切實(shí)增強(qiáng)不快不行的緊迫感、非快不可的危機(jī)感、快中求好的責(zé)任感，在其位、謀其政、盡其責(zé)。始終保持奮發(fā)有為、跨越趕超的昂揚(yáng)斗志，作風(fēng)上求實(shí)、工作上求快、結(jié)果上求好。敢于直面矛盾，勇于頂真碰硬，善于解決難題，在跨越發(fā)展征程中建功立業(yè)，在強(qiáng)縣富民實(shí)踐中力創(chuàng)佳績(jī)。

    堅(jiān)持依法行政，在科學(xué)決策上求實(shí)效。完善重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，注重依法決策、民主決策、科學(xué)決策。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高效辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

    堅(jiān)持懲防并舉，在廉政建設(shè)上求實(shí)效。進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法查處各類違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、政府采購等監(jiān)督管理，從源頭預(yù)防腐敗發(fā)生。牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)。

各位代表，宏偉的藍(lán)圖引領(lǐng)我們開拓進(jìn)取，美好的前景感召我們拼搏奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄不羟窨h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，扎實(shí)苦干，為著力打造四個(gè)強(qiáng)縣，為奮力譜寫跨越發(fā)展的新篇章而努力奮斗！