2017年政府工作報告

政 府 工 作 報 告
——2017年2月16日在霍邱縣第十七屆
人民代表大會第一次會議上
縣長  段賢柱

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、奮發(fā)有為的厚重篇章

    2016年，是縣十六屆人民政府的收官之年。一年來，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。完成地區(qū)生產(chǎn)總值215.2億元、規(guī)模工業(yè)增加值48.4億元、財政收入16.7億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持全市前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，呈全面恢復(fù)性增長態(tài)勢。
    一年來，我們齊心協(xié)力，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。突出項(xiàng)目拉動，實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目61個，昌繁自動化、光成爐料、微晶飾材等項(xiàng)目基本建成，垃圾焚燒發(fā)電、晶科電力、華東玩具城等項(xiàng)目加緊建設(shè)。完成工業(yè)投資36.6億元，同比增長17.5%。突出幫扶促動，安排5000萬元財政專項(xiàng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；依據(jù)政策減免企業(yè)稅費(fèi)3443萬元；開展直供電服務(wù)，減少企業(yè)生產(chǎn)成本6203萬元；派單銷號企業(yè)訴求123個；因企施策成功盤活“僵尸企業(yè)”22家。突出創(chuàng)新驅(qū)動，徽創(chuàng)電子、龍鑫橡膠、博遠(yuǎn)醫(yī)療器械公司認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興企業(yè)，神虹公司認(rèn)定為國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，金日盛公司獲評為全省“兩化”融合示范企業(yè)；認(rèn)證省著名商標(biāo)4件、省名牌產(chǎn)品1個；授權(quán)專利326件，其中發(fā)明專利17件。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家。金安礦業(yè)、華安達(dá)集團(tuán)躋身全省民營企業(yè)百強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提效增優(yōu)。注重規(guī)模發(fā)展，共流轉(zhuǎn)土地110萬畝，居全省前列；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)145.6萬噸，主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到87%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)模式全省推廣。注重示范引領(lǐng)，評定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)10家、省示范現(xiàn)代聯(lián)合體2家；認(rèn)定國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場4個、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個；新發(fā)展家庭農(nóng)場102個、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織61個，總數(shù)分別達(dá)到1650個和1362個；認(rèn)證綠色食品2個。注重政策惠農(nóng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策；發(fā)放財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9.2億元；“三農(nóng)”貸款增加額9.2億元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。注重深化改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成；農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)提速增長。完成社會消費(fèi)品零售總額92億元，同比增長11.9%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村縣級公共服務(wù)中心、電商科技創(chuàng)業(yè)園、萬安電商創(chuàng)業(yè)園建成運(yùn)營。物流快遞站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。農(nóng)村淘寶、郵樂購實(shí)現(xiàn)村級網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。農(nóng)村淘寶線上交易額居全省前列。城南順捷物流園、桃園農(nóng)貿(mào)市場一期工程順利完工。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)11家、進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)5家。李氏莊園完成布展。評定五星級農(nóng)家樂2家、四星級農(nóng)家樂4家、省級森林旅游人家4家。馬店鎮(zhèn)李西圩村、曹廟鎮(zhèn)甄崗村等7個村確定為國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
    一年來，我們持續(xù)用力，重統(tǒng)籌、打基礎(chǔ)，人居環(huán)境不斷改善。城市建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。環(huán)水門公園和城東片區(qū)控規(guī)、城區(qū)中央景觀帶和沿崗河濱水景觀城市設(shè)計全面完成。實(shí)施重點(diǎn)工程37個，總投資34億元，依法征遷27萬平方米。光明大道南段、眾興集路南段、曹廟路東段、蓼南路西段二期工程、宋店路、五岳西路建設(shè)主體完工，蓼中路改建、省道343城區(qū)段加快實(shí)施，“六縱六橫”的道路框架初步形成。體育中心、羽毛球健身館、檔案館建成使用，人民廣場改造提升、汽車客運(yùn)總站、一中新校區(qū)、縣二院二期工程加緊建設(shè)，公建服務(wù)配套進(jìn)一步完善。玉泉小區(qū)改造基本完工；府東小區(qū)等棚戶區(qū)改造和澤溝、大同、花臺安置房加快建設(shè)；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資20.7億元、銷售面積50.9萬平方米，同比分別增長77.3%和241.3%，居住條件逐步改善。鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。16個集鎮(zhèn)建成區(qū)整治和8個省級中心村建設(shè)成效明顯。河口鎮(zhèn)柏樹林村、岔路鎮(zhèn)草樓村、馮瓴鄉(xiāng)馮瓴村獲批為國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，宋店鄉(xiāng)留城寺村、彭塔鄉(xiāng)千金田村獲批為國家級發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村。生態(tài)環(huán)境有效改善。淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“八大工程”有序?qū)嵤?，完成建設(shè)投資2.6億元。潘集鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。森林增長工程新造林3.2萬畝。城區(qū)蓼南路、蓼北路綠道建設(shè)全面竣工。水門公園環(huán)塘景觀一期工程、孟圩山生態(tài)修復(fù)快速推進(jìn)?？h污水處理廠污泥處置工程建成投運(yùn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠主體完工。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目通過驗(yàn)收?！叭€三邊三地”環(huán)境綜合整治和城區(qū)文明創(chuàng)建扎實(shí)開展。秸稈禁燒取得實(shí)效，被列為全國秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。
    一年來，我們深挖潛力，增投入、利長遠(yuǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商項(xiàng)目成果豐碩。新引進(jìn)項(xiàng)目39個，新開工億元以上項(xiàng)目31個。到位境內(nèi)引資70.9億元、利用外資1542萬美元，同比分別增長10.1%和111.2%。實(shí)施億元以上市重點(diǎn)項(xiàng)目62個，完成投資53.4億元，其中28個省“大新?！表?xiàng)目完成投資32億元，榮獲全省“大新?！表?xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣。爭取各類項(xiàng)目123個，到位資金8.7億元。謀劃重大項(xiàng)目160個，投資總額1605億元，優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)及深加工基地、鐵礦田整裝勘探開發(fā)等5個項(xiàng)目列入國家“十三五”規(guī)劃，天然番茄紅素提取、生物藥劑豬血清白蛋白項(xiàng)目列為省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大項(xiàng)目。融資工作富有成效。城投公司聯(lián)合徽商銀行創(chuàng)立10億元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。興業(yè)擔(dān)保公司完成擔(dān)保再擔(dān)保和新型政銀擔(dān)貸款7.7億元。國有資產(chǎn)運(yùn)營公司實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)融資6億元。工業(yè)投資公司發(fā)放續(xù)貸過橋資金8370萬元?；羟窈细攥F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園投資公司注冊成立。城區(qū)4條市政道路采取PPP模式融資4.7億元。通過政府購買（棚改）服務(wù)等方式，獲得金融授信17.7億元。金融機(jī)構(gòu)貸款增加額14.7億元，同比增長51.1%。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)獲批實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)5家，固廢處置中心、循環(huán)化信息服務(wù)平臺啟動建設(shè)。合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲省政府批復(fù)設(shè)立，享受合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃正在編制，航大智能科技、海日生物科技等7家高新技術(shù)企業(yè)注冊運(yùn)營。長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)承載力持續(xù)增強(qiáng)，新引進(jìn)項(xiàng)目6個，被評為全省優(yōu)秀示范園區(qū)。基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)。史灌河治理、二道河綜合治理、灃西干渠下段除險加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利完工。灃河治理二期、淠河治理三期工程加緊實(shí)施。24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、曹廟土地整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程829公里。105國道改移、馮井至徐集、吳集鐵路貨運(yùn)站進(jìn)出站道路一期工程、河口大橋重建工程竣工通車。省道343城區(qū)至陳集和戶胡至石廟、彭塔至隱賢、冀臺至馮井、長馬至周集、城西湖至高塘等工程加快建設(shè)。阜陽經(jīng)霍邱至新橋機(jī)場高速公路建設(shè)前期工作基本就緒。建成花臺110千伏變電站、臨水等3座35千伏變電站。建改10千伏以上供電線路417.5公里。信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提質(zhì)。完成固定資產(chǎn)投資110.9億元，同比增長9.5%。
    一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，惠民生、促和諧，幸福指數(shù)不斷提高。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。按照“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”要求，建立“四項(xiàng)清單”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)?？h財政安排專項(xiàng)資金2265萬元，整合投入扶貧資金4.4億元，重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”。78個村級、2000個戶用光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，改造農(nóng)村危房1614戶，發(fā)放小額貸款2090萬元?！褒堫^企業(yè)+扶貧”等產(chǎn)業(yè)扶貧做法獲得中央主流媒體宣傳推介。全年脫貧10426戶26276人。民生保障更加有力。投入民生工程資金25.4億元，其中縣級配套3.7億元，同比增長68%。發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金6088萬元。農(nóng)村飲水安全和1495套棚戶區(qū)改造工程基本建成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人，完成就業(yè)技能培訓(xùn)3742人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保77.4萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合順利并軌。住房公積金歸集總額和貸款余額雙居全市首位。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展開門接訪、帶案下訪、網(wǎng)上信訪活動，依法處置違法信訪，積極化解信訪積案，進(jìn)京非訪、到省越級訪大幅下降，信訪維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。突出打非治違和礦山安全監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，非煤礦山安全監(jiān)管做法在全國專題會議上交流。依法取締非法加油站（點(diǎn)）143個，關(guān)停違法液化氣站13處。食品藥品安全監(jiān)管取得實(shí)效。嚴(yán)打涉黑涉毒等各類違法犯罪行為，社會治安綜合治理持續(xù)加強(qiáng)，群眾安全感和滿意度調(diào)查在全省排名分別上升33個和24個位次?！捌呶濉逼辗?、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作扎實(shí)開展，在全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋。各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。文藝創(chuàng)作百花齊放，獲市級以上獎項(xiàng)總數(shù)居全市首位。成功承辦市第四屆運(yùn)動會，創(chuàng)造了賽事項(xiàng)目最全、體育場館最先進(jìn)等多項(xiàng)記錄，我縣獎牌數(shù)、金牌數(shù)位列全市榜首，縣政府榮獲突出貢獻(xiàn)獎。高考本科達(dá)線率高于全省5個百分點(diǎn)，在名校錄取上取得較大突破。優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象得到有效遏制。職業(yè)教育、學(xué)前教育保持全市領(lǐng)先位次。被列為全省醫(yī)共體試點(diǎn)縣，做法在全市專題會議上交流?！跋茸≡?、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式全省推廣。人口計生服務(wù)管理不斷優(yōu)化，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施?！叭珖變?nèi)障無障礙縣”創(chuàng)建順利完成。不動產(chǎn)登記有序開展。殯葬管理有力推進(jìn)。高度重視國防動員、民兵預(yù)備役工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會作用有效發(fā)揮。統(tǒng)計、審計、編制、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險等工作都取得了新業(yè)績。
    一年來，我們自加壓力，提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，遵守議事規(guī)則，行政決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、民主高效。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，承辦人大代表建議意見84件、政協(xié)提案142件?？h鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系基本建立。政務(wù)公開、政府信息公開全面深化。開通政務(wù)微信、縣長信箱，政民互動常態(tài)化運(yùn)行，縣政府網(wǎng)站連續(xù)兩年榮獲全國政府網(wǎng)站精品欄目獎。加強(qiáng)行政監(jiān)察、政務(wù)督查和效能建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)安銷號制度，工作效能不斷提高。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，榮獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治收到實(shí)效。立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題45件64人、“四風(fēng)”問題101件120人。清理財政存量資金2.4億元。行政機(jī)關(guān)公車改革順利完成?！叭苯?jīng)費(fèi)同比下降30%。
    各位代表！過去的五年是我縣發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們保持定力，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。五年來，綜合實(shí)力明顯提升。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高。累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1093.6億元、年均增長8.8%；固定資產(chǎn)投資546.7億元、年均增長11.2%；規(guī)模工業(yè)增加值378.7億元、年均增長8.3%；財政收入97.3億元、年均增長6.1%；社會消費(fèi)品零售總額354.2億元、年均增長13.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均實(shí)現(xiàn)翻一番以上。糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年獲得國家表彰。成功爭創(chuàng)為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。榮獲全省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。五年來，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，內(nèi)生動力和市場活力不斷釋放。各項(xiàng)改革破冰前行，縣政府職能轉(zhuǎn)變和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，財稅金融和投融資體制改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度逐步完善。開放步伐不斷加快，累計實(shí)現(xiàn)境內(nèi)引資495億元、利用外資1.8億美元、進(jìn)出口總額3.5億美元，引進(jìn)國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到11家。創(chuàng)新能力明顯提升，與省農(nóng)科院、安農(nóng)大、皖西學(xué)院、南京總醫(yī)院等單位建立穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；認(rèn)定中國馳名商標(biāo)3件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到6家；授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到84件，被評為全省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作示范縣。五年來，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居城市、幸福美麗鄉(xiāng)村。新一輪縣城總體規(guī)劃獲批實(shí)施?？h城區(qū)累計完成投資116億元，面積拓展到35平方公里，榮獲全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣。整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做法全省推廣，連續(xù)三年榮獲全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。新造林13.9萬畝。爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林城鎮(zhèn)6個。省產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色景觀名鎮(zhèn)發(fā)展到8個。新增鐵路運(yùn)營里程82.5公里、高速公路通車?yán)锍?4.6公里，新建改建國省干線公路81公里、縣鄉(xiāng)公路301公里、村級道路1050公里。完成水利建設(shè)投資29億元，榮獲全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣。電力、通訊保障能力持續(xù)增強(qiáng)。連續(xù)三年榮獲全省“861”行動計劃先進(jìn)縣。五年來，人民生活明顯改善。始終堅(jiān)持惠民利民、共享發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。成功爭創(chuàng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國群眾體育先進(jìn)縣。流動人口計劃生育服務(wù)管理做法在全國專題會議上交流，榮獲全省計劃生育工作先進(jìn)縣。連續(xù)三屆命名為全省平安縣。連續(xù)五屆創(chuàng)建為全省雙擁模范縣。累計投入民生工程資金98億元，獲得全市五年綜合考評一等獎。城鎮(zhèn)就業(yè)、住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果。居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榮獲全省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣。累計減少貧困人口16.9萬人，連續(xù)六年榮獲全省扶貧績效考評先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21800元和9327元。
    各位代表，五年的發(fā)展波瀾壯闊，五年的成就令人鼓舞。成績來之不易，得益于歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于歷屆縣人大政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干群的同心同德、艱苦奮斗！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持參與霍邱建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    當(dāng)前存在的突出問題是：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的措施不夠有力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.5%，財政收入同比增長1.6%，規(guī)模工業(yè)增加值同比下降9.6%）；工業(yè)園區(qū)承載力不強(qiáng)，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需培育壯大；教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍相對滯后，加快基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)；貧困人口多、產(chǎn)業(yè)支撐弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作壓力很大；企業(yè)融資和用工要素制約依然趨緊；發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，縣政府工作執(zhí)行力仍不夠 到位，管理服務(wù)效能仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)地方和部門爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超意識淡薄，不想為、不會為、不敢為的現(xiàn)象依然存在；“四風(fēng)”問題禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)甚至違法問題時有發(fā)生。等等。對此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，采取有效措施，認(rèn)真加以解決！

    二、繼往開來的美好愿景

    展望未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。我們唯有科學(xué)研判、積極應(yīng)對，才能在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下穩(wěn)中求進(jìn)；我們唯有勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新突破，才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型陣痛中奮勇前行。時代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。我們將搶抓機(jī)遇，乘勢而上，攻堅(jiān)奮進(jìn)，努力為霍邱新一輪發(fā)展贏得主動、集聚優(yōu)勢、成就未來。主要目標(biāo)是“六個較快增長、兩個接近翻番”。六個較快增長，即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%、固定資產(chǎn)投資年均增長10%、規(guī)模工業(yè)增加值年均增長10%、境內(nèi)引資年均增長10%、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9.5%；兩個接近翻番，即到2021年財政收入超過33億元、社會消費(fèi)品零售總額超過170億元，分別較2016年接近翻一番。
    圍繞上述目標(biāo)，我們將更加注重抓好五個方面工作：
    ——更加注重創(chuàng)新增效，著力提升發(fā)展質(zhì)量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新動能加快培育、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。發(fā)展壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。集中力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新型鐵基新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、全產(chǎn)業(yè)鏈鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、物流配送基地，全面建成循環(huán)化改造項(xiàng)目。加強(qiáng)長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，建成省級旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展電子商務(wù)，打造皖西區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
    ——更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力改善城鄉(xiāng)面貌。按照“一心三帶六區(qū)”的城市空間格局，做好城市風(fēng)貌、片區(qū)建設(shè)規(guī)劃和智慧城市設(shè)計，加強(qiáng)綠色城市、人文城市、智慧城市建設(shè)，優(yōu)化空間布局，提升城市品位，爭創(chuàng)全省文明縣城，加快建設(shè)“濱水之都?皖西鋼城”。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，兩年打基礎(chǔ)，五年成規(guī)模，著力打造產(chǎn)業(yè)鮮明、低碳循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色小鎮(zhèn)，建設(shè)大美霍邱。建成省道343霍邱段、城區(qū)至眾興一級公路、阜陽經(jīng)霍邱至新橋機(jī)場高速公路，力爭阜六鐵路開通動車，江蘇淮安經(jīng)霍邱至河南淮濱沿淮高鐵啟動建設(shè)，爭取早日步入高鐵時代。農(nóng)村公路全面暢通，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造，發(fā)展基礎(chǔ)全面改善。
    ——更加注重綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步加快。認(rèn)真實(shí)施新一輪治淮、綠色長廊建設(shè)等工程，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和特色旅游文化產(chǎn)業(yè)，聚力把淮淠生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成綠色發(fā)展的新高地、協(xié)調(diào)發(fā)展的新紐帶、富民強(qiáng)縣的新引擎。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)“雙增”工程，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水土保持。加大濕地恢復(fù)治理力度。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，綠色、低碳發(fā)展理念深入人心。
    ——更加注重改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。推進(jìn)財稅和金融體制改革，加快建設(shè)“金融生態(tài)縣”。全面擴(kuò)大開放合作，探索開展新業(yè)態(tài)、新型合作模式招商，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批牽動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境友好型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主動融入合肥都市圈，深入推進(jìn)與合肥市結(jié)對合作。培育優(yōu)勢出口企業(yè)，積極創(chuàng)建出口品牌，鼓勵開拓國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易。
    ——更加注重民生共享，著力增進(jìn)人民福祉。強(qiáng)化惠民富民優(yōu)先理念，傾力實(shí)施好各項(xiàng)民生工程。促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全就業(yè)服務(wù)體系。全面提升社會保障能力。高位推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，盤活優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮集群效應(yīng)，培育名師，打造名校，逐步提高教育綜合實(shí)力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，扶持壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。聚力推動全民健身與全民健康深度融合。努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)完善生育政策。改進(jìn)社會管理方式，維護(hù)社會安定和諧。強(qiáng)化精神文明和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全縣之力，集各方之智，確保如期脫貧摘帽。

    三、催人奮進(jìn)的啟航之年

    2017年，是新一屆縣人民政府的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣十四次黨代會確立的工作思路，實(shí)施四項(xiàng)戰(zhàn)略，推進(jìn)四化同步，圍繞一城兩區(qū)一帶重點(diǎn)實(shí)施“121”四大平臺建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)增強(qiáng)保障引領(lǐng)能力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好霍邱奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模工業(yè)增加值增長6%；財政收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；境內(nèi)引資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%；人口自然增長率控制在10.5‰以內(nèi)。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下六個方面工作：
    突出牽動引領(lǐng)，聚力打造四大平臺。加強(qiáng)“一城”建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型城市目標(biāo)，堅(jiān)持綠色集約、產(chǎn)城融合，加快建設(shè)美麗城市。持續(xù)完善規(guī)劃體系，科學(xué)編制城市特色風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃和“多規(guī)合一”規(guī)劃，啟動光明大道以西和城南片區(qū)控規(guī)編制；完成合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)。大力實(shí)施暢通工程，完成蓼中路和西湖大道北段改建、臥陽南路和蓼南路西段二期工程建設(shè)，加快實(shí)施新蓼大道南段等14條市政道路PPP項(xiàng)目。增強(qiáng)公建配套服務(wù)功能，建成汽車客運(yùn)總站、一中新校區(qū)、文博館、縣二院二期工程、殘疾人綜合服務(wù)中心一期工程等項(xiàng)目。有序?qū)嵤┌簿庸こ?，完成府東小區(qū)、大同安置房二期、澤溝安置房一期工程建設(shè)和蓼都花園小區(qū)改造，加快老縣委、城南等片區(qū)改造，啟動沿崗河?xùn)|側(cè)濱湖景區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園征地搬遷，著力實(shí)施啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、科技服務(wù)中心、雙創(chuàng)孵化基地等項(xiàng)目，力促海日生物科技等已注冊擬上市企業(yè)加快建設(shè)，引進(jìn)高端裝備制造、電子信息等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個以上。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，依法打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)。按照優(yōu)勢彰顯、引領(lǐng)集聚的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)兩個高效益產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足鋼鐵首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高鐵精粉產(chǎn)量，穩(wěn)定鐵礦采選業(yè)產(chǎn)值，爭取鋼廠早日復(fù)工建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施循環(huán)化改造項(xiàng)目，確保順利通過國家中期評估；加快建設(shè)連礦道路開發(fā)礦業(yè)至石店彭橋、吳集鐵路貨運(yùn)站進(jìn)出站道路二期工程、自來水廠擴(kuò)建工程；推動更多企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成繁盛禽業(yè)二期、龍翔美食王二期等項(xiàng)目，加快好粒糧食品等擬上市企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)自來水廠建設(shè)，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目2個以上。加強(qiáng)“一帶”建設(shè)。致力打造人水和諧、綠色共享的淮淠多功能生態(tài)走廊。啟動淮河航道河道疏浚、淮淠河堤防森林長廊、丘崗萬畝林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工程。著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育扶持等項(xiàng)目。大力發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)彭塔、花園等特色小鎮(zhèn)。
    突出做優(yōu)做亮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展新型工業(yè)。增強(qiáng)項(xiàng)目帶動力，加快垃圾焚燒發(fā)電、華東玩具城等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年實(shí)施超千萬元工業(yè)項(xiàng)目100個以上。增強(qiáng)骨干支撐力，全面落實(shí)惠企政策，加大幫扶力度，優(yōu)選培育30家左右成長性好的骨干企業(yè)；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，盤活“僵尸企業(yè)”15家以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、授權(quán)發(fā)明專利20件以上；認(rèn)證省著名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品1個；開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)土地，新發(fā)展家庭農(nóng)場80個、農(nóng)民專業(yè)合作社50個以上，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扎實(shí)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)國家糧食收購政策。著力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)。有效開發(fā)利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源，搞好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大宣傳推介力度，增強(qiáng)霍邱特產(chǎn)知名度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建李氏莊園4A級景區(qū)。爭創(chuàng)國家和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4家、五星級農(nóng)家樂2家以上。推進(jìn)臨淮崗景區(qū)、水門公園、安陽山和臨水古鎮(zhèn)旅游開發(fā)。加快錦繡新天地、桃園農(nóng)貿(mào)市場二期工程實(shí)施進(jìn)度。繼續(xù)改造提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。完成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。做大優(yōu)勢出口企業(yè)規(guī)模。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)5家、進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)3家以上。
    突出提質(zhì)提量，推動投資持續(xù)增長。群策群力抓項(xiàng)目。圍繞國家投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目庫建設(shè)。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，爭取列入市超億元重點(diǎn)項(xiàng)目70個、省“大新?！表?xiàng)目40個以上。嚴(yán)格執(zhí)行 “四督四保”、“三查三單”制度，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。求真求實(shí)抓招商。認(rèn)真落實(shí)無會招商周制度，積極開展招商推介活動，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商，探索開展委托招商。突出重點(diǎn)區(qū)域，主攻知名企業(yè)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。完善招商評估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審，強(qiáng)化合同約束，提高招商實(shí)效。全年實(shí)施超億元引資項(xiàng)目30個以上。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)抓融資。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。搶抓國家鼓勵貧困地區(qū)企業(yè)上市政策機(jī)遇，引導(dǎo)扶持企業(yè)上市掛牌。深化農(nóng)村金融改革，探索開展知識產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。充分發(fā)揮城投公司、工投公司、利民公司、合高投資公司、國有資產(chǎn)運(yùn)營公司和興業(yè)擔(dān)保公司作用。大力推廣政府和社會資本合作模式。全年金融機(jī)構(gòu)貸款增加額13億元以上。
    突出共建共享，持續(xù)改善發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。啟動重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、土地利用規(guī)劃修編。完善投入機(jī)制，加大推進(jìn)力度，著力抓好第二批12個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級中心村建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化以城區(qū)為中心、馬店為副中心、孟集和長集為中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成灃河治理二期、淠河治理三期工程。著力實(shí)施灃西干渠上段綜合治理、淮干臨王段堤防加固、沿崗河防洪工程、小型水利工程改造等項(xiàng)目。加快五大洼地治理、五大泵站更新改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。改善交通條件。做好阜陽經(jīng)霍邱至新橋機(jī)場高速公路霍邱段建設(shè)的服務(wù)工作。建成省道343城區(qū)至陳集等道路。開工建設(shè)城區(qū)至眾興一級公路。實(shí)施彭塔至單王、戶胡至高鎮(zhèn)等縣鄉(xiāng)公路暢通工程40公里。升級改造村級道路402公里。增強(qiáng)供電通訊保障。推進(jìn)石店500千伏、俞林220千伏輸變電工程前期工作。做好潘集等5座35千伏變電站選址工作，擴(kuò)建35千伏變電站1座，實(shí)現(xiàn)變電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建改10千伏以上供電線路245公里、低壓線路226公里。推進(jìn)寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容升級。
    突出增綠增效，著力打造生態(tài)文明。加強(qiáng)環(huán)境治理。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法整改環(huán)境突出問題。強(qiáng)化城東湖、城西湖、龍?zhí)端畮?、蝎子山水庫水源保護(hù)。推進(jìn)大氣污染防治，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。認(rèn)真實(shí)施沿崗河環(huán)境綜合治理、灃河水環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和農(nóng)村清潔工程。深入推進(jìn)“三線三邊三地”環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成水門公園環(huán)塘景觀一期工程。建成城南公園。加快推進(jìn)城南濕地公園、臥陽景觀帶南段、環(huán)城林帶建設(shè)。實(shí)施林業(yè)“雙增”工程，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和森林長廊建設(shè)。積極創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。啟動省級生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)節(jié)能減排。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，突出工業(yè)企業(yè)、建筑行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快實(shí)施城南污水泵站及管網(wǎng)連接工程，啟動建設(shè)城區(qū)第二污水處理廠。建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠。加強(qiáng)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源污染減排治理。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)范有序開發(fā)、綜合高效利用。依法打擊建筑石料盜采、廢礦石非法加工、非法采砂等違法行為。推進(jìn)全域性永久基本農(nóng)田劃定。加大增減掛鉤、獨(dú)立選址和工礦廢棄地復(fù)墾力度。收儲盤活存量土地，加快處置低效利用土地，緩解發(fā)展用地壓力。
    突出民計民生，保持社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。整合投入資金4億元以上，集中力量實(shí)施“十大工程”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧等。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等工程。建立健全精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化督查、巡查、評估、考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。確保全年脫貧3萬人、50個建檔立卡貧困村出列。切實(shí)增強(qiáng)保障能力?？茖W(xué)編制財政預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、決算審計和財政風(fēng)險防控管理，提高財政資金使用績效。加強(qiáng)財源建設(shè)，嚴(yán)格財稅征管，確保應(yīng)收盡收。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施好各項(xiàng)民生工程；健全管養(yǎng)機(jī)制，確保工程持久發(fā)揮效益。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個以上。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造2500戶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。繼續(xù)做好住房公積金歸集和管理工作。維護(hù)社會安定和諧。加強(qiáng)社會治安綜合治理，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)打涉黑涉毒等違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)平安霍邱建設(shè)。堅(jiān)持分類預(yù)約接訪、開門接訪、帶案下訪，抓住“及時”、“就地”兩個關(guān)鍵，依法處置違法信訪，促進(jìn)信訪形勢根本性好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。鞏固非法加油站（點(diǎn)）和液化氣站整治成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃！嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。鼓勵文藝創(chuàng)作，推動全民健身，繁榮文化體育事業(yè)。推進(jìn)貧困中心村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。加快傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，著力建設(shè)霍邱手機(jī)臺。突出品牌學(xué)校建設(shè)和教師隊(duì)伍管理，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，努力把生源留下來！完善分級診療制度。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院綜合能力建設(shè)。提高計劃生育管理服務(wù)水平。全面完成第二次全國地名普查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證和村委會換屆。穩(wěn)步推進(jìn)第三次全國農(nóng)業(yè)普查。持續(xù)加強(qiáng)殯葬管理。重視發(fā)展民族事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作。積極創(chuàng)建新一屆全省雙擁模范縣。健全貧困兒童、留守兒童、孤兒、流浪乞討人員和精神病患者關(guān)愛服務(wù)體系。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人和農(nóng)民工的合法權(quán)益。切實(shí)發(fā)揮工會、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、編制、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險等方面工作。

    四、建設(shè)勤政廉政的法治政府

    為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢記使命、忠誠盡責(zé)，砥礪奮進(jìn)、永不懈怠！
    踐行宗旨，胸懷為民之心。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求。走進(jìn)一線察民情，深入基層接地氣，發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧力量。敢于頂真碰硬，鐵腕從嚴(yán)治亂，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的突出問題。強(qiáng)化效能建設(shè)，聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，堅(jiān)持零容忍，用足殺手锏，向慵懶散漫問責(zé)，向吃拿卡要開刀，堅(jiān)決打通“中梗阻”！充分發(fā)揮政務(wù)微信、縣長信箱作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。注重機(jī)會公平，保障基本民生，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
    注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。牢固樹立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策、執(zhí)行依法高效。主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、政協(xié)提案和建議意見辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。繼續(xù)做好“七五”普法、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作。
    奮發(fā)作為，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求。堅(jiān)決克服不想為的思想惰性，堅(jiān)決補(bǔ)齊不能為的能力短板，堅(jiān)決消除不敢為的畏難情緒，堅(jiān)定不移干在實(shí)處，拉高標(biāo)桿創(chuàng)新突破。把抓落實(shí)放在更加突出的位置，按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)安銷號制度，全面實(shí)行重點(diǎn)工作周分析通報、月督查調(diào)度，賽工作比進(jìn)度、曬成績促后進(jìn)，大力營造實(shí)干爭先的良好氛圍！
    嚴(yán)守底線，恪守廉政之要。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府工作的第一保障。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論成果，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目決算管理，突出建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市縣委要求，持之以恒糾處“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
    各位代表！踏上新征程，繪就新藍(lán)圖！讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，下定決心，奮發(fā)圖強(qiáng)，排除萬難，再創(chuàng)輝煌！為加快建設(shè)幸福美好霍邱、喜迎黨的十九大勝利召開而努力奮斗！