2016年政府工作報(bào)告

——2016年1月19日在霍邱縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、回顧五載  成果豐碩

    “十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展很不平凡的五年。五年來，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
    這五年，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1048.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額326.2億元，是“十一五”時(shí)期的1.7倍，年均增長(zhǎng)13.9%；規(guī)模工業(yè)增加值412.8億元、財(cái)政收入98.2億元，均是“十一五”時(shí)期的2.8倍，年均分別增長(zhǎng)13.7%和6.2%；固定資產(chǎn)投資519.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，年均增長(zhǎng)11.6%；金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)到271億元和139.2億元，均較“十一五”末翻一番。2011年再次榮獲全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
    這五年，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為全國(guó)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施；長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)示范區(qū)。各類園區(qū)新增建成區(qū)18平方公里。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家、省級(jí)兩化融合示范企業(yè)4家、省專精特新企業(yè)3家。認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)3件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、省著名商標(biāo)19件、省名牌產(chǎn)品13個(gè)。榮獲全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳。糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年獲得國(guó)家表彰，做法在全國(guó)產(chǎn)糧大縣會(huì)議上交流。培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家。新造林13.6萬畝。林業(yè)產(chǎn)業(yè)全省十強(qiáng)。生豬生產(chǎn)全省第一。榮獲全省平安漁業(yè)示范縣、支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣。土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械化育插秧、“四代一管”全程社會(huì)化服務(wù)做法全省推廣。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)。創(chuàng)建全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、特色景觀名鎮(zhèn)1個(gè)、五星級(jí)農(nóng)家樂1家。發(fā)展限上商貿(mào)流通企業(yè)25家、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)54家。
    這五年，投入力度明顯加大、城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提速。全縣土地利用和縣城總體規(guī)劃完成修編。城區(qū)各項(xiàng)工程投入資金112億元，面積拓展到35平方公里，榮獲全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣。姚李鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。全省產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到4個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、森林城鎮(zhèn)3個(gè)。長(zhǎng)集鎮(zhèn)、臨淮崗鄉(xiāng)被列為市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金14億元，實(shí)施省級(jí)中心村38個(gè)。完成水利建設(shè)投資29億元，榮獲全省治淮、農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田94萬畝。阜六鐵路、阜六高速公路通車運(yùn)營(yíng)。升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路283公里，修筑連村道路370公里，改造農(nóng)村公路危橋52座。建成220千伏、110千伏變電站各1座。信息化建設(shè)取得實(shí)效。連續(xù)三年榮獲全省“861”行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣。
    這五年，各項(xiàng)改革逐步深化、對(duì)外開放持續(xù)加快。縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。水管體制、文化體制和工商質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)管理體制改革順利完成。集體林權(quán)制度改革工作在全省林業(yè)會(huì)議上交流。行政審批權(quán)相對(duì)集中改革取得實(shí)效，政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)明顯提速。事業(yè)單位分類、綜合預(yù)算管理、工資制度和職務(wù)與職級(jí)并行、企業(yè)統(tǒng)計(jì)“一套表”、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化。政府購(gòu)買公共服務(wù)、公務(wù)用車制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)開展。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.5億美元。引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10家。累計(jì)到位境內(nèi)引資517億元、外資2億美元，分別是“十一五”時(shí)期的4.3倍和3倍。
    這五年，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、人民生活持續(xù)改善。成功爭(zhēng)創(chuàng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣?！盎羟窳帯绷腥雵?guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。李氏莊園被列為全國(guó)傳統(tǒng)村落。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理做法得到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委充分肯定，并在六安市召開的全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。本科達(dá)線率連續(xù)四年超過全省平均水平。34項(xiàng)民生工程累計(jì)投入資金84.1億元，是“十一五”時(shí)期的3.6倍，榮獲全市五年綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。在全省率先開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效管理和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人。解決58萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)保障性住房1萬套，改造農(nóng)村危房1.5萬戶。農(nóng)村居民低保逐步規(guī)范。發(fā)放財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金39.7億元。減少貧困人口15.2萬人。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8700元，是“十一五”末的1.8倍。連續(xù)三屆被命名為全省平安縣。 榮獲全省雙擁模范縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。被表彰為全省扶貧績(jī)效考評(píng)、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)和新農(nóng)合工作先進(jìn)縣。綜治平臺(tái)建設(shè)、“非訪”整治和“積案化解攻堅(jiān)”活動(dòng)做法全省推廣。
    這五年，行政服務(wù)有效改進(jìn)、自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法和重要文件學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，行政決策更為科學(xué)民主高效。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，承辦人大代表建議意見502件、政協(xié)提案1147件?？h鄉(xiāng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單公布實(shí)施。深入開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政監(jiān)察、政務(wù)督查和效能建設(shè)，建立并發(fā)揮預(yù)安銷號(hào)制度作用，工作效能得到提高。政務(wù)公開、政府信息公開持續(xù)深化?？h政府網(wǎng)站榮獲全國(guó)政府網(wǎng)站精品欄目獎(jiǎng)，順利通過全國(guó)首次政府網(wǎng)站普查，連續(xù)兩年被評(píng)為全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站。政府投資審計(jì)做法在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上交流?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收。法律援助、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件?！叭苯?jīng)費(fèi)明顯下降。
    2015年是“十二五”收官之年。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，同比增長(zhǎng)2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.3億元，同比增長(zhǎng)10%；到位境內(nèi)引資67億元，同比增長(zhǎng)10%；規(guī)模工業(yè)增加值64億元，同比下降5%；固定資產(chǎn)投資110億元，同比下降3.6%；財(cái)政收入16.47億元，同比下降23.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍居全市前列。
    一年來，緊抓第一要?jiǎng)?wù)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)重提升擴(kuò)規(guī)模。強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目125個(gè)，五礦機(jī)械制造、張莊礦采選等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金安礦業(yè)300萬噸擴(kuò)建工程榮獲全國(guó)冶金礦山建設(shè)行業(yè)首枚魯班獎(jiǎng)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家、總數(shù)達(dá)到141家。開展暖企行動(dòng)，安排3000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展；幫助中小企業(yè)融資貸款9.7億元；依據(jù)政策減免鐵礦石資源稅7100萬元；解決企業(yè)訴求132個(gè)。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，金蓼公司被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；“臨水十年壇”榮獲布魯塞爾國(guó)際烈性酒賽金牌；授權(quán)發(fā)明專利25件。完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.6億元，同比增長(zhǎng)12%。農(nóng)業(yè)重提質(zhì)增亮點(diǎn)。突出規(guī)模效益，共流轉(zhuǎn)土地80萬畝，居全省前列；糧食生產(chǎn)連續(xù)十二年獲得豐收，總產(chǎn)159.6萬噸，同比增長(zhǎng)3.8%；完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值120億元。突出示范引領(lǐng)，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園1.2萬畝、家庭農(nóng)場(chǎng)180個(gè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織60個(gè)，臨淮金秋農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為全國(guó)五十佳創(chuàng)新示范社；新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)110個(gè)，認(rèn)證綠色食品6個(gè)；和盛農(nóng)牧、雨順生態(tài)公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)基地。突出政策惠農(nóng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策；發(fā)放財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9.3億元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。三流鄉(xiāng)被評(píng)為全省農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)示范單位。三產(chǎn)重培育促繁榮。桃園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城南順捷物流和蘇潤(rùn)城市綜合體項(xiàng)目正在建設(shè)。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)。電商企業(yè)發(fā)展到96家，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售3億元。蓼都酒店通過四星級(jí)酒店復(fù)核評(píng)審。爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)農(nóng)家樂1家、全省特色景觀名村1個(gè)。金融機(jī)構(gòu)貸款增加額9.7億元。
    一年來，突出建管并重、城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。城市功能得到提升。實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)工程37個(gè)，總投資24.8億元，完成征遷35萬平方米。北環(huán)路二期工程和公園西路、西湖北路改造順利竣工，南環(huán)西路一期工程、光明大道綜合改造主體完工，城區(qū)路網(wǎng)逐步完善。政務(wù)服務(wù)中心、規(guī)劃展覽館、教育培訓(xùn)中心、特殊教育學(xué)校、縣二院新院區(qū)投入使用，文博館、檔案館和臥陽渠東側(cè)景觀工程主體竣工，體育中心、人民廣場(chǎng)改造提升工程正在建設(shè)，公建配套服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。城區(qū)交通秩序綜合整治取得實(shí)效。鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，長(zhǎng)集鎮(zhèn)獲批為全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。整合投入項(xiàng)目資金2.4億元，2014年度14個(gè)省級(jí)中心村達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2015年度9個(gè)省級(jí)中心村全面建設(shè)。我縣探索整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)做法全省推廣。人居環(huán)境日益改善。“三線三邊三地”環(huán)境綜合整治和“三清”日活動(dòng)富有成效。105國(guó)道、310省道沿線和高速公路4個(gè)道口文明創(chuàng)建有序開展，12個(gè)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合提升項(xiàng)目順利實(shí)施。城東湖飲用水水源地保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。城區(qū)雨污分流、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程正在實(shí)施。姚李、長(zhǎng)集污水處理廠建成投運(yùn)。秸稈禁燒和綜合利用取得進(jìn)展。黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作扎實(shí)推進(jìn)。森林增長(zhǎng)工程新造林2.2萬畝，羅花路等森林長(zhǎng)廊綠化提升初見成效。城南濕地公園、城東采摘園和南環(huán)路、北環(huán)路綠道正在建設(shè)。范橋鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夏店鎮(zhèn)磚佛寺村、石店鎮(zhèn)石店村創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)村。
    一年來，有效擴(kuò)大投入、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商項(xiàng)目提質(zhì)增效。組建8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組，組織開展7場(chǎng)精準(zhǔn)招商推介會(huì)。預(yù)審?fù)ㄟ^引資項(xiàng)目33個(gè)，新簽約億元以上項(xiàng)目32個(gè)。85個(gè)市“253”項(xiàng)目完成投資50.4億元，其中43個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資33.7億元。爭(zhēng)取項(xiàng)目136個(gè)、到位上級(jí)投資8.2億元。謀劃“十三五”工程包項(xiàng)目160個(gè)，總投資1602億元。園區(qū)建設(shè)有序開展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)33個(gè)循環(huán)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)12個(gè)、建成3個(gè)，完成投資8億元；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、應(yīng)急救援中心順利建成；吳集火車站進(jìn)站道路、鐵礦服務(wù)中心、社管中心、二甲醫(yī)院基本建成。長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成總體規(guī)劃修編和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，配套設(shè)施逐步改善?；A(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。淠河綜合治理一、二期工程和灃西干渠除險(xiǎn)加固、第五批小農(nóng)水、水利“八小工程”如期完工。25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目正在掃尾。淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶啟動(dòng)建設(shè)?；羟窕疖囌具M(jìn)站道路及站前廣場(chǎng)、龍?zhí)吨敛桠帧棙涓粮咛?、羊角山至高塘、白蓮至牛集、吳陽至周店、貓臺(tái)至萬前、范橋至劉廟和105國(guó)道、312國(guó)道改造順利竣工?；絷惵烦菂^(qū)至陳集、寧西鐵路新增二線正在施工。建成35千伏變電站2座，建改10千伏以上線路357公里。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    一年來，堅(jiān)持以人為本、社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效。民生工程普惠于民。全年投入資金22.6億元，其中縣級(jí)配套2.4億元，同比增長(zhǎng)33.3%。撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金2.1億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1.5萬人次。4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、3所敬老院基本建成。改造農(nóng)村公路危橋10座。保障能力不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78萬人。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧3.22萬人。漁民上岸安置房主體完工。實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造4032戶。住房公積金歸集和貸款總量雙居全市首位。各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)新教育實(shí)驗(yàn)示范和優(yōu)秀學(xué)校8所。洪集鎮(zhèn)橋集省級(jí)農(nóng)民文化樂園建成開園。田園度假村被授予全省首個(gè)“音樂家采風(fēng)創(chuàng)作基地”。參加省單項(xiàng)錦標(biāo)賽獲得5項(xiàng)冠軍。成功承辦市第十屆老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施?？h中醫(yī)院引進(jìn)社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)。計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)。主城區(qū)地名命名基本完成。爭(zhēng)創(chuàng)為省科普示范縣。榮獲全省工會(huì)工作先進(jìn)縣?？h紅十字志愿者服務(wù)做法全省推廣。全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作扎實(shí)開展。高度重視國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)作用有效發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)、編制、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志、供銷、郵政、氣象、海事等工作都取得了新業(yè)績(jī)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，著力推進(jìn)“陽光信訪”、“法治信訪”、“責(zé)任信訪”，全縣信訪形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。突出打非治違和礦山“五化”攻堅(jiān)，加強(qiáng)隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。長(zhǎng)集鎮(zhèn)錢店村被命名為全國(guó)民主法治示范村。
    各位代表，回顧風(fēng)雨歷程，我們深深體會(huì)到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾；縣人大縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的重要保證；全縣干群同心同德、真抓實(shí)干，是我們保持定力、排難前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持參與霍邱建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    當(dāng)前存在的突出問題是：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的措施不夠有力，投資消費(fèi)出口增長(zhǎng)乏力，鐵精粉價(jià)格持續(xù)低迷，部分重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)受阻，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅明顯回落，沒有完成年度任務(wù)，加快發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大；資源依賴型的財(cái)政收入驟降，增收形勢(shì)異常嚴(yán)峻，剛性支出不斷增多，保障改善民生的壓力進(jìn)一步增大；工業(yè)園區(qū)承載力不強(qiáng)、效益不明顯，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需培育壯大，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大；安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、信訪維穩(wěn)工作仍需加強(qiáng)，部分企業(yè)融資和用工要素制約持續(xù)趨緊，破解發(fā)展難題的壓力較大；“四風(fēng)”問題不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，行政效能亟待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真加以解決！

    二、描繪藍(lán)圖  更待五年

    “十三五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的轉(zhuǎn)型期，也是全面建成小康霍邱的決勝期。我們既有發(fā)展趨勢(shì)總體向好、政策機(jī)遇多重疊加等有利因素，也面臨著總體發(fā)展水平不高、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)。必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中久久為功，在奮進(jìn)中破浪領(lǐng)航。
    根據(jù)縣委十三屆十次全會(huì)精神，“十三五”時(shí)期政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、文明育縣四項(xiàng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步，解放思想，扎實(shí)苦干，全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)幸福美好霍邱奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：
    ——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，總量再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，境內(nèi)引資年均增長(zhǎng)10%左右。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各1個(gè)。
    ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，鋼鐵首位產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過200億元；農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過150億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到35%以上；二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到85%左右。
    ——質(zhì)量效益進(jìn)一步提升?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。到2020年，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到4件以上，省著名商標(biāo)20件以上，省名牌產(chǎn)品15個(gè)以上；規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過200家，其中億元企業(yè)超過80家、10億元以上企業(yè)10家、30億元以上企業(yè)3家；財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
    ——城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特色進(jìn)一步彰顯。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。
    ——人民生活更加幸福。改革紅利持續(xù)釋放?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高。人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)公平正義得到更好保障。城鄉(xiāng)居民增收渠道更加多樣。人脫貧、村出列、縣摘帽，小康霍邱全面建成。
    圍繞上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
    第一，堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)。致力創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。大力實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)育強(qiáng)工程，集中力量建設(shè)全國(guó)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、鐵基新材料研發(fā)生產(chǎn)集聚基地和城東產(chǎn)業(yè)園；全力推進(jìn)300萬噸鋼廠、特種鉬鋼等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。力促合六葉工業(yè)走廊姚李段建設(shè)取得實(shí)效。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，打造長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；提高綠色增產(chǎn)發(fā)展能力，糧食生產(chǎn)保持全國(guó)先進(jìn)位次；著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)。積極實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，不斷放大品牌效益。
    第二，堅(jiān)持城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)。致力協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。圍繞打造“皖西鋼城、濱水之都”目標(biāo)，按照“東展、西改、南連、北優(yōu)”的思路，加強(qiáng)綠色城市、人文城市建設(shè)，推動(dòng)管理專業(yè)化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的縣級(jí)中等城市。堅(jiān)持綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動(dòng)，以霍陳路快速通道為紐帶，促進(jìn)城區(qū)與礦區(qū)交融發(fā)展，加快建設(shè)副城區(qū)。按照非均衡發(fā)展的思路，加強(qiáng)105國(guó)道、霍眾路城鎮(zhèn)帶建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，廣泛開展自然村環(huán)境整治活動(dòng)。爭(zhēng)取實(shí)施洼地治理、城市防洪等新一輪治淮工程。力爭(zhēng)阜陽經(jīng)霍邱至新橋機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)豐經(jīng)霍邱至淮濱高速公路中的一條建成通車。農(nóng)村公路全面暢通。農(nóng)村電網(wǎng)全面改造?！爸腔刍羟瘛苯ㄔO(shè)取得實(shí)效。
    第三，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放同步加快。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村金融綜合改革。積極創(chuàng)建“金融生態(tài)縣”。堅(jiān)持開放發(fā)展，著力促進(jìn)合作共贏。按照“非禁即準(zhǔn)”原則，全面放開投資領(lǐng)域。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，探索開展新業(yè)態(tài)、新型合作模式招商，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境友好型的重大項(xiàng)目。搶抓皖北振興、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)、與合肥市結(jié)對(duì)合作等機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。培育壯大優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建出口品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。
    第四，堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)互相協(xié)調(diào)。致力綠色發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。正確處理經(jīng)濟(jì)效益與資源效益關(guān)系，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步加快。生態(tài)綠色、循環(huán)低碳、節(jié)約集約發(fā)展模式基本建立。走好“以資源興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”路子，引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值產(chǎn)業(yè)延伸配套。加大低效用地處置力度，探索建立存量用地二次開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，努力拓展土地利用空間，提高土地利用效益。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)制度。繼續(xù)實(shí)施森林增長(zhǎng)工程。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排。堅(jiān)持水利與交通并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉、扶貧與開發(fā)并重，加快建設(shè)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
    第五，堅(jiān)持富民強(qiáng)縣與文明和諧共同提升。致力共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。強(qiáng)化惠民優(yōu)先理念，傾力實(shí)施各項(xiàng)民生工程。促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步，努力打造創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、孵化平臺(tái)。加強(qiáng)人才政策體系建設(shè)，培養(yǎng)集聚一批緊缺人才。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。均衡配置義務(wù)教育資源，建立城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，教育綜合實(shí)力進(jìn)入全市先進(jìn)行列。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，挖掘傳承古蓼文化、淮河文化，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施居民健康計(jì)劃。落實(shí)全面兩孩政策。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確保如期全面脫貧。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，文明法治、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。在集聚實(shí)力、迸發(fā)活力、彰顯魅力中，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。

    三、實(shí)現(xiàn)愿景  重在開局

    2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、民生改善的提升點(diǎn)、社會(huì)和諧的關(guān)鍵點(diǎn)，全力做好今年各項(xiàng)工作。綜合考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；境內(nèi)引資增長(zhǎng)10%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在10.5‰以內(nèi)。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下五個(gè)方面工作：
    主攻投資拉動(dòng)，在擴(kuò)大投入上精準(zhǔn)發(fā)力。推進(jìn)項(xiàng)目工作提質(zhì)提效。圍繞國(guó)家七大工程包、六大消費(fèi)工程，認(rèn)真謀劃一批鐵礦開發(fā)及其深加工配套項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)。加大先期投入力度，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省項(xiàng)目庫。繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)支持項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作。全年新列入省“大新?！表?xiàng)目30個(gè)左右。切實(shí)發(fā)揮“四督四?！睓C(jī)制作用，著力提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)招商引資求實(shí)求效。積極開展精準(zhǔn)招商推介活動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)共建招商、第三方招商和“鳳還巢”招商。立足縣域優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出長(zhǎng)三角、珠三角和合肥經(jīng)濟(jì)圈，深化與央企、知名民企合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健全以稅收貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和環(huán)境承載力為重點(diǎn)的招商評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、資信等考察，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，強(qiáng)化合同約束，促進(jìn)引資質(zhì)量和總量雙提升。全年引進(jìn)實(shí)施億元項(xiàng)目20個(gè)以上。推進(jìn)金融信貸增量增效。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高銀企合作實(shí)效，拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快發(fā)展普惠金融，認(rèn)真實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧工程。充分發(fā)揮城投公司、工投公司、利民公司和興業(yè)擔(dān)保公司作用。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化存貸比等指標(biāo)考核，有效擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。全年貸款增加額12億元以上。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)支持企業(yè)“新三板”掛牌和區(qū)域性股權(quán)交易掛牌，積極推進(jìn)直接融資。
    主攻產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提升質(zhì)量上精準(zhǔn)發(fā)力。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)園區(qū)承載力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步理順管理體制；實(shí)施循環(huán)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上；加強(qiáng)與合肥高新區(qū)園區(qū)共建，加快建設(shè)城東產(chǎn)業(yè)園；加速中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園引資項(xiàng)目入駐進(jìn)度。長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)堅(jiān)持建設(shè)與引資并重，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、產(chǎn)學(xué)研基地和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。突出抓好鋼鐵首位產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。做好鋼廠項(xiàng)目復(fù)工準(zhǔn)備工作。全年實(shí)施超千萬元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面落實(shí)惠企政策，分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、抱團(tuán)發(fā)展。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持建立研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。新培育高新技術(shù)企業(yè)5家，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個(gè)、著名商標(biāo)1件，授權(quán)專利200件以上。繼續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。引導(dǎo)農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)土地。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)以上。促進(jìn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)為抓手，認(rèn)真開展糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范行動(dòng)，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)支持發(fā)展冬棗、黃桃、獼猴桃、霍壽黑豬、皖西白鵝、朗德鵝、麻黃雞等產(chǎn)業(yè)，壯大園林苗木、經(jīng)濟(jì)林果、采摘觀光、良種繁育等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，打造高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，重視農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，加快提升品牌效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。著力實(shí)施灃西和灃東干渠渠道除險(xiǎn)加固、淠河防洪治理、二道河綜合治理、灃河二期防洪治理等工程。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水利“八小工程”和25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。豐富提升臨淮崗景區(qū)內(nèi)涵。建設(shè)水門公園4A級(jí)、李氏莊園3A級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)安陽山、古璧山旅游開發(fā)。加快實(shí)施桃園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城南順捷物流和阿里巴巴農(nóng)村淘寶、杭州阿啦丁電商等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展信息技術(shù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)5家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3家以上。
    主攻建設(shè)管理，在改善面貌上精準(zhǔn)發(fā)力。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。完成特色縣城、城東產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快城區(qū)控規(guī)和副城區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。科學(xué)編制高速公路道口規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化剛性約束。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。完成光明大道南段和蓼城路綜合改造、西湖北路二期和五岳西路改造，建成經(jīng)五路、緯十八路、南環(huán)西路二期工程，加快建設(shè)霍陳路城區(qū)段、臥陽中路南段和臥陽南路，啟動(dòng)實(shí)施建新南路，形成城區(qū)交通大循環(huán)。完成體育中心、檔案館、文博館、人民廣場(chǎng)改造提升、臥陽渠東側(cè)景觀工程建設(shè)，加快實(shí)施汽車客運(yùn)總站、一中新校區(qū)、殘疾人康復(fù)與就業(yè)中心等項(xiàng)目。有序推進(jìn)老城區(qū)成片改造。逐步改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持涉農(nóng)項(xiàng)目資金應(yīng)整盡整原則，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，加大美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)力度。提高城市管理水平。探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理。嚴(yán)管車輛亂停亂放，拆除占道經(jīng)營(yíng)設(shè)施，規(guī)范戶外宣傳廣告。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理。依法查處違法建設(shè)行為。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施霍陳路城區(qū)至陳集、連礦道路三期工程和戶胡至石廟、彭塔至隱賢等項(xiàng)目。完成寧西鐵路新增二線建設(shè)任務(wù)。建成花臺(tái)110千伏變電站、臨水等4座35千伏變電站，建改10千伏以上線路240公里。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)提速降費(fèi)政策。
    主攻生態(tài)文明，在堅(jiān)守底線上精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)環(huán)境治理。強(qiáng)化城東湖、龍?zhí)端畮旌惋嬘盟幢Ｗo(hù)。認(rèn)真實(shí)施礦區(qū)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。突出“三線三邊三地”環(huán)境綜合治理，鞏固提升105國(guó)道、310省道文明示范線和城區(qū)、縣際、高速公路道口、霍邱火車站道口文明創(chuàng)建成果，加大集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村中心村文明創(chuàng)建力度。深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷文明創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)做好秸稈禁燒工作。加強(qiáng)節(jié)能減排。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)完善和污水處理廠污泥處理等工程。建成開發(fā)區(qū)污水處理廠。加強(qiáng)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源污染減排治理。全面淘汰黃標(biāo)車及老舊車。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成森林增長(zhǎng)工程3萬畝。推進(jìn)環(huán)城林帶、霍陳路森林長(zhǎng)廊建設(shè)，建成水門公園環(huán)塘景觀一期工程，打造城南濕地公園、城東采摘園、城南公園。積極創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。加快建設(shè)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化濕地生態(tài)調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)資源高效利用。加大增減掛鉤、獨(dú)立選址和工礦廢棄地開發(fā)力度，全面清理“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”土地，緩解發(fā)展用地壓力。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)，推進(jìn)鐵礦尾砂綜合利用。依法打擊非法采砂、盜采石料等違法行為。整頓規(guī)范廢礦石加工市場(chǎng)秩序。
    主攻民生事業(yè)，在興民福祉上精準(zhǔn)發(fā)力。增強(qiáng)保障能力。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和骨干企業(yè)支持力度，依法嚴(yán)格財(cái)稅征管，努力壯大財(cái)稅規(guī)模。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算管理，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)民生工程。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)以上。實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造3600戶。繼續(xù)做好住房公積金歸集和管理工作。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口3萬人。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和校園安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)高中內(nèi)涵發(fā)展和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力整合教育資源，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、現(xiàn)代職業(yè)教育。繁榮文化體育事業(yè)。全力承辦好市四運(yùn)會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。鞏固完善醫(yī)改成果，做好醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革和醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，大力推行“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)和醫(yī)生簽約服務(wù)。提高計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，綜合治理出生人口性別比。積極創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣”、“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)殯葬管理工作被動(dòng)局面。認(rèn)真開展不動(dòng)產(chǎn)登記。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。重視發(fā)展民族事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。深入開展雙擁共建。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)作用。做好統(tǒng)計(jì)、編制、氣象、郵政、外事僑務(wù)、檔案方志等工作。創(chuàng)新社會(huì)治理。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，依法嚴(yán)厲打擊“黑惡勢(shì)力”等各類違法犯罪行為。深入排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)，深入推進(jìn)“陽光信訪”，依法處理信訪活動(dòng)中的違法行為，努力實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。

    四、從嚴(yán)從實(shí)  臻于至善

    為政之要，首善其身，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢記使命，忠誠(chéng)敬業(yè)，積極建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
    以人為本，大興為民之舉。注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展民生事業(yè)，增進(jìn)人民福祉，傾力增強(qiáng)住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等保障能力。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施“陽光村務(wù)工程”，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民陽光低保。健全貧困兒童、留守兒童、孤兒、流浪乞討人員和精神病患者關(guān)愛服務(wù)體系。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。
    提高效能，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決向慢作為、不作為、亂作為宣戰(zhàn)，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、懶政怠政、吃拿卡要等群眾反映的突出問題，堅(jiān)決打通“中梗阻”。深化效能建設(shè)，運(yùn)用第三方調(diào)查結(jié)果，科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)主管部門、窗口單位的服務(wù)績(jī)效和公眾滿意度，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)提速提效。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)安銷號(hào)、“三查三單”和負(fù)面清單制度，強(qiáng)化政務(wù)督查和行政問責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件、減少應(yīng)酬，聚精會(huì)神干事業(yè)。
    注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。牢固樹立法治理念，科學(xué)運(yùn)用法治思維、法治方式，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、民主高效。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大人大代表議案、政協(xié)提案和建議意見辦理力度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和電子政務(wù)建設(shè)，以嚴(yán)的態(tài)度全面深化政務(wù)公開、政府信息公開。扎實(shí)做好“七五”普法和人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正工作。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。
    嚴(yán)格要求，恪守廉政之要。深入學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委巡視組反饋意見，繼續(xù)深化“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題和失職瀆職行為。依法查處建設(shè)工程招投標(biāo)及政府采購(gòu)領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化成果運(yùn)用，對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟膯挝缓蛡€(gè)人予以嚴(yán)肅處理！厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
    各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)谥泄不羟窨h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，凝聚正能量、譜寫新篇章，為加快建設(shè)幸福美好霍邱而努力奮斗！