霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知

瀏覽次數(shù): 來源:霍邱縣數(shù)管局 時(shí)間:2021-11-24 08:56    文字大?。篬 ]   背景色:       

霍政辦秘〔202191

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)管委,縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《霍邱縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)縣十七屆人民政府第114次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

霍邱縣人民政府辦公室

20211124日 

 

霍邱縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

 

第一章    

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子政務(wù)項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理,提高項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效率,推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,根據(jù)《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《安徽省省級政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)管理暫行辦法》《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》等,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目是指由政府投資建設(shè)、政府向社會(huì)購買服務(wù)或需要政府運(yùn)行維護(hù),用于保障黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履行管理和服務(wù)職能的各類信息化項(xiàng)目。

第三條  本辦法適用于縣本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、中央和省駐縣單位(以下簡稱項(xiàng)目建設(shè)單位)使用縣級財(cái)政性資金新建、續(xù)建、運(yùn)維、購買服務(wù)的電子政務(wù)項(xiàng)目,包括配套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測評、安全等第三方服務(wù)項(xiàng)目。

第四條  項(xiàng)目建設(shè)遵循“需求牽引、適度超前、資源集約、互聯(lián)互通、安全可信”原則,堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源,大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息系統(tǒng)共享、應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。嚴(yán)格控制獨(dú)立、封閉、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資,提高資金使用效益。

第五條  縣數(shù)管局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施全縣基礎(chǔ)性資源共享電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè),編制縣本級電子政務(wù)年度項(xiàng)目計(jì)劃;負(fù)責(zé)縣本級電子政務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施,協(xié)助配合項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)、監(jiān)督管理、績效評價(jià)等工作。

縣發(fā)改委參與電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)和年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算投資審查;負(fù)責(zé)單獨(dú)立項(xiàng)項(xiàng)目建議書和建設(shè)方案審批,并列入年度縣本級政府性投資計(jì)劃。

縣財(cái)政局參與電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)和年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查論證;負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目資金保障,并對政府采購進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣密碼管理局參與電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)和年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查論證;負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目的國產(chǎn)密碼應(yīng)用及信創(chuàng)適配監(jiān)督管理工作。

縣公管局負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購服務(wù),并對項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目謀劃,提出設(shè)計(jì)需求,聯(lián)合縣數(shù)管局采取雙業(yè)主模式做好項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收評價(jià)和運(yùn)行維護(hù)等工作。

其他相關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電子政務(wù)項(xiàng)目管理工作。

第六條  縣數(shù)管局邀請市電子政務(wù)專家組,為電子政務(wù)項(xiàng)目技術(shù)方案論證、審查和項(xiàng)目驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù)。

第七條  電子政務(wù)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,定期評估。非涉密電子政務(wù)項(xiàng)目,全部部署在縣政務(wù)云平臺(待建)。依托縣級大數(shù)據(jù)中心、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

加快構(gòu)建全縣一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系,推進(jìn)全縣政務(wù)數(shù)據(jù)中心集約化布局和異地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制,為全縣電子政務(wù)項(xiàng)目部署提供“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務(wù)”的一體化政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條  除法律法規(guī)明確規(guī)定外,凡不按要求完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)集約整合的,凡不按規(guī)定共享數(shù)據(jù)的,凡不按要求部署在電子政務(wù)外網(wǎng)的,不予審批建設(shè)項(xiàng)目、不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第二章  申報(bào)和立項(xiàng)管理

第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位提前做好下一年度電子政務(wù)項(xiàng)目謀劃,于每年7月底前報(bào)送至縣數(shù)管局。

項(xiàng)目申報(bào)材料主要是項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案,其內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目涉及的電子政務(wù)現(xiàn)狀、應(yīng)用需求、項(xiàng)目依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目概算組成及資金籌措渠道、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備參數(shù)、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源共享開放、進(jìn)度計(jì)劃、密碼應(yīng)用和安全保障等。

總投資概算400萬元(含)以上的項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書及實(shí)施方案報(bào)縣發(fā)改委審批;總投資概算在400萬元以下的項(xiàng)目,由縣數(shù)管局會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位,根據(jù)年度投資計(jì)劃安排情況,打捆編制項(xiàng)目建議書報(bào)縣發(fā)改委審批。

第十條  跨層級的電子政務(wù)項(xiàng)目由縣級主管部門統(tǒng)籌謀劃建設(shè),資金分級承擔(dān)。

第十一條  項(xiàng)目建設(shè)(涉密項(xiàng)目除外)必須滿足下列要求:

(一)符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(二)符合數(shù)字霍邱等規(guī)劃要求;

(三)充分利用已有的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施;

(四)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案合理、可行,符合技術(shù)發(fā)展趨勢;

(五)提供項(xiàng)目政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單,促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源充分共享和綜合利用;

(六)有全面可行的網(wǎng)絡(luò)與信息安全解決方案;

(七)投資概算和進(jìn)度安排合理;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條  每年7-8月份,縣數(shù)管局初審?fù)ㄟ^后,會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣密碼管理局組織專家對電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)材料開展集中審查論證,形成《霍邱縣電子政務(wù)項(xiàng)目審查論證記錄表》。項(xiàng)目論證費(fèi)用納入年度預(yù)算。

第十三條  縣數(shù)管局聯(lián)合縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目審查論證結(jié)果,提出年度電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金安排等報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施??h本級電子政務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃包括建設(shè)計(jì)劃、維護(hù)計(jì)劃和已完工項(xiàng)目資金支付計(jì)劃,列入縣本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理。

第十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位不得擅自建設(shè)未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目。確需新增項(xiàng)目,須向縣政府專題請示批準(zhǔn)后列入計(jì)劃統(tǒng)籌管理。

第三章  建設(shè)和驗(yàn)收管理

第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照審查論證通過的項(xiàng)目建設(shè)方案組織實(shí)施。特殊情況確需調(diào)整的,由項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目管理流程報(bào)相關(guān)部門審查后實(shí)施。

第十六條  電子政務(wù)項(xiàng)目依法履行政府采購程序;未列入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目,不得自行采購。原則上投資預(yù)算達(dá)到100萬元及以上的電子政務(wù)項(xiàng)目須引入監(jiān)理。軟件開發(fā)類新建項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定開展系統(tǒng)測評和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作(含密評),費(fèi)用納入該項(xiàng)目預(yù)算。

第十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同時(shí),須明確數(shù)據(jù)“三清單”,即:可以向其他單位共享以及向社會(huì)開放的數(shù)據(jù)責(zé)任清單,需要其他單位予以共享的數(shù)據(jù)需求清單,法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)負(fù)面清單。堅(jiān)決打破部門意識,堅(jiān)決打破“信息孤島”,依托縣級大數(shù)據(jù)中心推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)共享共用。

第十八條  縣數(shù)管局構(gòu)建貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等一體協(xié)同安全保障體系,健全完善數(shù)據(jù)匯聚融合的風(fēng)險(xiǎn)識別與防護(hù)技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密保護(hù)機(jī)制及相關(guān)技術(shù)監(jiān)測手段等,會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管,避免政務(wù)數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用。

第十九條  電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成后,項(xiàng)目建設(shè)單位開展不低于1個(gè)月的試運(yùn)行,形成試運(yùn)行報(bào)告后向縣數(shù)管局提出竣工驗(yàn)收申請。申請材料包括:項(xiàng)目合同、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目功能測試報(bào)告、運(yùn)維協(xié)議、數(shù)據(jù)“三清單”及數(shù)據(jù)庫最高管理權(quán)限、源代碼、標(biāo)準(zhǔn)接口等。

縣數(shù)管局審核同意申請后,由項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)合縣數(shù)管局組織、縣公管局見證,開展竣工驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收報(bào)告。

第二十條  項(xiàng)目建設(shè)單位不能按合同約定時(shí)間驗(yàn)收的,提前向縣數(shù)管局申請延期驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目不得正式投入使用。

第四章  運(yùn)行維護(hù)管理

第二十一條  縣數(shù)管局會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位建立健全項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度,加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目運(yùn)維情況按年度報(bào)縣數(shù)管局備案。

第二十二條  由縣本級政府投資建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目資產(chǎn)歸縣政府所有。涉及公共服務(wù)類或確需部署在項(xiàng)目建設(shè)單位的硬件設(shè)備,委托項(xiàng)目建設(shè)單位管理。

第二十三條  縣數(shù)管局加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)管,并根據(jù)需要組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目成本效益、應(yīng)用實(shí)效、運(yùn)行效率、使用頻度、共享開放、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行績效評估。績效評估結(jié)果作為縣本級電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)??冃гu估費(fèi)用納入年度預(yù)算。

第五章  項(xiàng)目資金管理

第二十四條  年度電子政務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金由縣數(shù)管局統(tǒng)一管理,資金支付按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  項(xiàng)目總投資有結(jié)余的,按照相關(guān)規(guī)定退回結(jié)余資金。當(dāng)年度未按計(jì)劃實(shí)施的,項(xiàng)目建設(shè)單位書面向縣數(shù)管局說明原因,資金視情收回。

第二十六條  鼓勵(lì)以市場化推進(jìn)數(shù)字化,運(yùn)用市場邏輯、資本力量,采用政府購買服務(wù)等方式,建立開放的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營體系,探索政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn),在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的積極性,降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維成本。

第六章    

第二十七條  本辦法由縣數(shù)管局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件霍邱縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理流程圖

 

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