霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）的通知

 霍政辦秘〔2023〕71號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《霍邱縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                         霍邱縣人民政府辦公室  

2023年10月16日     

霍邱縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2016〕9號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合霍邱縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本縣內(nèi)從事農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則，不得改變土地所有制性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

第四條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等，原則上應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。

特殊情況，不在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心交易的，需將流轉(zhuǎn)交易情況向交易中心備案。

鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心依法進(jìn)行交易。

第五條  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）兩級相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易。

第二章  機(jī)構(gòu)設(shè)置

第六條  經(jīng)縣委編委批準(zhǔn)，在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站加掛“霍邱縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心”牌子，為全縣農(nóng)村及涉農(nóng)各類集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)。

第七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站（開發(fā)區(qū)依托社會(huì)事務(wù)局）為轄區(qū)內(nèi)各類集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資料審核等服務(wù)。

第三章  交易范圍、方式和程序

第八條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易范圍主要包括：

（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)；

（二）林權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒”使用權(quán)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)；

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（六）小型水利設(shè)施使用權(quán)；

（七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（八）其他依法允許交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

第九條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易可以采取競價(jià)、協(xié)議、拍賣等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十條  出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取競價(jià)、協(xié)議、拍賣等方式，委托縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心組織實(shí)施。

（一）在信息發(fā)布期滿后，征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方的，根據(jù)出讓方意向，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行交易；

（二）在信息發(fā)布期滿后，征集到兩個(gè)或者兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方的，根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取競價(jià)等方式公開交易。

第十一條  出讓方申請轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）出讓方的資格證明或其他有效證明；

（三）出讓方的聲明和保證；

（四）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（五）相關(guān)決議、批準(zhǔn)文件；

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

（七）標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

（八）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

（九）聯(lián)合轉(zhuǎn)讓的，需要提交聯(lián)合轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

（十）縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心要求提交的其他材料。

村民小組集體產(chǎn)權(quán)可以委托村級集體經(jīng)濟(jì)組織交易。

第十二條  出讓方需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站（開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局）提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請相關(guān)材料，根據(jù)產(chǎn)權(quán)類型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對材料進(jìn)行初審，出具審核意見。

第十三條  縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）初審合格后的相關(guān)材料，對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可到職能部門查閱檔案、確認(rèn)權(quán)屬；復(fù)核通過后，在霍邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布交易信息，廣泛征集意向受讓方。

出讓方同時(shí)在一定范圍內(nèi)對擬交易標(biāo)的基本情況進(jìn)行公示，以便征集到更多符合條件的意向受讓方。

首次發(fā)布信息的期限應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日。

第十四條  意向受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接受縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心審查：

（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)受讓申請書；

（二）意向受讓方的聲明與保證；

（三）主體資格證明；

（四）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證明；

（五）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書；

（六）縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心要求提供的其他材料。

縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心收到產(chǎn)權(quán)受讓申請后，對有關(guān)材料進(jìn)行審查；審查通過的，方可參加交易。

第十五條  出讓方在公開的產(chǎn)權(quán)交易信息中要求受讓方交納交易保證金的，意向受讓方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交納交易保證金（以到賬日為準(zhǔn)）后獲得受讓資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。

第十六條  縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布結(jié)果公告。

第十七條  出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向并簽訂《成交確認(rèn)書》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)出讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心審核并出具《交易鑒證書》。

《交易鑒證書》使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。

第十八條  采取聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓方式的，聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)。                                                                                                                 

聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓，應(yīng)當(dāng)推舉一方代表辦理出讓或受讓相關(guān)事宜。

第十九條  在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的出讓方、受讓方，可憑《交易鑒證書》和相關(guān)資料辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章  交易行為規(guī)范

第二十條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織按照“四議兩公開”程序并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委批準(zhǔn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)以有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估值作為依據(jù)。

對耕地等不易評估的資產(chǎn)，可以參照《耕地質(zhì)量等級》確定土地生產(chǎn)力，作為轉(zhuǎn)讓底價(jià)依據(jù)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織按照“四議兩公開”程序并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委批準(zhǔn)。

第二十一條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后中止交易，并發(fā)布公告：

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；

（二）出讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)為有必要中止交易的其他情形。

    第二十二條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心確認(rèn)后終止交易，并發(fā)布公告：

（一）中止期滿，仍未能消除導(dǎo)致交易中止的因素；

（二）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；

（三）出讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心書面提出終止交易申請，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。

第二十三條  在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序；

（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第二十四條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織收入，實(shí)行統(tǒng)一管理，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  爭議處理

第二十五條  在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  交易雙方有違規(guī)行為，造成縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心及相關(guān)方損失的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六章  附  則

第二十七條  本辦法由霍邱縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。