霍邱縣人民政府辦公室關于印發(fā)《霍邱縣森林火災應急預案》的通知

霍政辦秘〔2024〕22號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）管委，縣政府各部門、各直屬機構：

《霍邱縣森林火災應急預案》經(jīng)縣十八屆人民政府第53次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，遵照執(zhí)行。

 

霍邱縣人民政府辦公室  

2024年3月19日     

 

霍邱縣森林火災應急預案

 

1  總則

1.1 指導思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 災害分級

2  主要任務

2.1 組織滅火行動

2.2 解救疏散人員

2.3 保護重要目標

2.4 轉移重要物資

2.5 維護社會穩(wěn)定

3  組織指揮體系

3.1 森林防滅火指揮機構

3.2 指揮單位任務分工

3.3 撲救指揮

3.4 專家組

4  處置力量

4.1 力量編成

4.2 力量調(diào)動

5  預警和信息報告

5.1 預警

5.2 信息報告

6  應急響應

6.1 分級響應

6.2 響應措施

6.3 縣級層面應對工作

7  綜合保障

7.1 輸送保障

7.2 物資保障

7.3 資金保障

8  后期處置

8.1 火災評估

8.2 火因火案查處

8.3 約談整改

8.4 責任追究

8.5 工作總結

8.6 表彰獎勵

9  附則

9.1 預案演練

9.2 預案管理與更新

9.3 以上、以下的含義及名稱定義

9.4 預案解釋

9.5 預案實施時間

 

1 總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國務院和省、市,縣委、縣政府決策部署,堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制,依法有力有序有效處置森林火災,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護森林資源,維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災應急預案》《霍邱縣突發(fā)事件總體應急預案》和《六安市森林火災應急預案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。

1.4 工作原則

森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動,分級負責、屬地為主,以人為本、科學撲救,快速反應、安全高效的原則。實行各級人民政府行政首長負責制,森林火災發(fā)生后,各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。縣政府是應對一般森林火災的主體,根據(jù)森林火災應對工作需要,及時啟動應急響應,組織應急救援。

1.5 災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,森林火災分為一般、較大、重大、特別重大4個等級,具體分級標準按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

2 主要任務

2.1 組織滅火行動

科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

2.4 轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5 維護社會穩(wěn)定

加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏,維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機構

縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林防滅火工作。指揮部辦公室設在縣應急局，由縣應急局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣公安局、縣消防救援大隊共同派員組成，承擔指揮部的日常工作。必要時,縣林業(yè)部門可以按程序提請以縣森防指名義部署相關防火工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照“上下基本對應”的要求,設立森林草原防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。

3.2指揮單位任務分工

縣公安局負責依法指導事發(fā)地公安機關開展火案偵破工作,協(xié)同有關部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判,并指導事發(fā)地公安機關協(xié)同有關部門做好防范處置工作；森林公安原職能保持不變,業(yè)務上接受林業(yè)部門指導?？h應急局協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般及以上及需要縣森防指響應的森林火災應急處置工作；按照分級負責原則,負責綜合指導各地和相關部門的森林火災防控工作,開展森林火災綜合監(jiān)測預警工作、組織指導協(xié)調(diào)森林火災的撲救及應急救援工作?？h林業(yè)部門履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任,具體負責森林火災預防相關工作,指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等,同時負責森林火情早期處理相關工作?？h人武部負責組織指導民兵力量開展森林滅火技能訓練,組織民兵力量、協(xié)調(diào)部隊參與森林火災應急救援工作。武警霍邱中隊負責組織武警部隊開展森林滅火技能訓練和參與森林火災應急救援工作?？h消防救援大隊負責組織消防救援隊伍開展森林滅火技能訓練和參與森林火災應急救援工作?？h森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,強化部門聯(lián)動,做到高效協(xié)同,增強工作合力?？h森防指其他成員單位承擔的具體防滅火任務按《霍邱縣森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3 撲救指揮

森林火災撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構負責指揮,同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災,由上一級森林草原防滅火指揮機構指揮?？缈h界且預判為一般森林火災,由縣森林草原防滅火指揮部指揮;跨縣界且預判為較大森林火災,由縣森防指報市森林草原防滅火指揮機構指揮；跨縣界且預判為重大,特別重大森林火災,由市森防指報省森林草原防滅火指揮機構指揮。

縣森林草原防滅火指揮機構根據(jù)需要,在森林火災現(xiàn)場成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制,由行政首長擔任總指揮,合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用;有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的,最高指揮員進入火場前線指揮部,參與決策和現(xiàn)場組織指揮,發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮?；饒銮熬€指揮部應劃定火場警戒區(qū),劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū),任何單位和個人未經(jīng)火場前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣森林草原防滅火指揮機構的指揮;跨縣級行政區(qū)域執(zhí)行森林火災撲救任務的,由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮，或者根據(jù)市森防指明確的指揮關系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

解放軍和武警部隊遂行森林火災撲救任務,對應接受火災發(fā)生地各級森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一領導,部隊行動按照軍隊指揮關系和指揮權限組織實施。

3.4 專家組

各級森林草原防滅火指揮機構根據(jù)工作需要會同有關部門和單位建立本級專家組,對森林火災的預防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林火災以地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主,解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔,地方半專業(yè)防撲火隊伍、社會救援力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謭雎毠ぁC關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2力量調(diào)動

根據(jù)森林火災應對需要,應首先調(diào)動屬地撲火力量,鄰近力量作為增援力量。

需跨縣區(qū)調(diào)動地方專業(yè)、兼職森林消防隊伍增援撲火時,由縣森防指報市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣區(qū)森林草原防滅火指揮機構組織實施,縣森防指負責對接及相關保障。

需跨縣區(qū)調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時,由縣政府或應急管理局提出申請,市消防救援支隊按有關規(guī)定和權限逐級報批。請求省內(nèi)支援撲火力量，由縣政府或應急管理局報市政府或市應急局，由市政府或市應急局向省應急廳提出申請。

調(diào)動解放軍和武警部隊執(zhí)行撲火任務時,按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5 預警和信息報告

5.1 預警

5.1 .1預警分級

根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預警級別劃分為4個等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2 預警發(fā)布

由應急管理部門組織，林業(yè)、公安和氣象主管部門加強會商,聯(lián)合制作森林火險預警信息,并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信公眾號以及應急廣播等方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。必要時,縣森防指接收轉發(fā)市森防指發(fā)送的預警信息,并提出工作要求。

5.13 預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警信息后,預警地區(qū)的人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化,加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測、瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強火源管理,落實防火裝備、物資等各項撲火準備,當?shù)馗骷壐黝惿窒狸犖檫M入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后,預警地區(qū)人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上,進一步加強野外火源管理,開展森林防火檢查,加大預警信息播報頻次,做好物資調(diào)撥準備,地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調(diào)整,靠前駐防。

森林草原防滅火指揮機構視情對預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

5.2 信息報告

森林火災信息報送主體為各級森林草原防滅火指揮部辦公室。森林火災發(fā)生后,各級森林草原防滅火指揮部辦公室要按照“有火必報”原則,及時、準確、逐級、規(guī)范報送火災信息。

以下森林火災信息,縣森防指辦公室應立即向縣委、縣政府和市森防指報告:

（1）發(fā)生在省、市交界地危險性大的森林火災;

（2）造成人員重傷或死亡的森林火災;

（3）威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災;

（4）發(fā)生在森林防火重點單位危險性大的森林火災;

（5）2小時尚未撲滅明火的森林火災；

（6）其他需要報備的森林火災。

6 應急響應

6.1 分級響應

根據(jù)森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果,綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則,及時調(diào)整撲火組織指揮機構和力量。火情發(fā)生后,按任務分工組織進行早期處置；預判可能發(fā)生一般森林火災,由縣森防指為主組織處置；預判發(fā)生較大森林火災,由市級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判重大、特別重大森林火災報請省森防指組織處置；必要時,及時提高響應級別。

6.2 響應措施

火災發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施,科學組織施救。

6.2.1 撲救火災

立即就地就近組織地方專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等力量參與撲救,力爭將火災撲滅在初起階段。必要時,組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑姾臀渚筷牭染仍α繀⑴c撲救。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務分工,落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴防各類次生災害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,加強火場管理,時刻注意觀察天氣和火勢變化,提前預設緊急避險措施,確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2 轉移安置人員

當居民點、學校等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時,及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。

6.2.4 保護重要目標

當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、鐵路線路、特高壓密集輸電通道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時,迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,組織搶救、運送、轉移重要物資,確保目標安全。

6.2.5 維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理,嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

6.2.6 發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息,回應社會關切。加強輿論引導和自媒體管理,防止傳播謠言和不實信息,及時辟謠澄清,以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

6.2.7 火場清理看守

森林火災明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作,劃分責任區(qū)域,并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,達到無火、無煙后,撲火人員方可撤離。原則上,參與撲救的國家綜合性消防救援力量、跨界增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務。

6.2.8 應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后,由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6.2.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,當?shù)卣蛴嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3 縣級層面應對工作

森林火災發(fā)生后,根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r,縣級層面應對工作設定三級、二級、一級三個響應等級,并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應等級落實相應措施。

6.3.1 三級響應

6.3.1.1啟動條件

（1）過火面積超過10公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在市縣界附近危險性較大的森林火災；

（3）同時發(fā)生2起以上,危險性較大的森林火災;

（4）發(fā)生在敏感時段,敏感地區(qū),延燒2小時尚未撲滅的森林火災;

（5）輿情高度關注,縣委辦公室、縣政府辦公室要求核查的森林火災；

（6）需要縣級支援的森林火災。

符合以上條件之一時,經(jīng)縣森防指辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,由縣森防指辦公室主任決定啟動三級響應。

6.3.1.2 響應措施

（1）縣森防指辦公室進入應急狀態(tài),及時調(diào)度火災信息；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,指導、協(xié)調(diào)火災撲救工作；

（2）根據(jù)需要通知相關地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍做好增援準備；

（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息;

（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境,提出保護重要目標物及重大危險源安全的建議；

（5）協(xié)調(diào)指導媒體做好報道。

6.3.2 二級響應

6.3.2.1 啟動條件

（1）過火面積超過50公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在省市界附近危險性較大的森林火災；

（3）同時發(fā)生2起以上,危險性較大的森林火災;

（4）發(fā)生在敏感時段,敏感地區(qū),延燒8小時尚未撲滅的森林火災:

（5）輿情高度關注,縣委辦公室、縣政府辦公室要求核查的森林火災；

（6）需要市級支援的森林火災。

符合以上條件之一時,經(jīng)縣森防指辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,并向縣森防指總指揮提出建議,由縣森防指總指揮決定啟動二級響應。

6.3.2.2 響應措施

縣政府主要負責同志或縣森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣森防指總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作,主要隨行部門為總指揮單位及其他指定部門。采取以下應急措施:

（1）縣森防指辦公室及時調(diào)度火災情況、分析火情發(fā)展態(tài)勢、研究火災撲救措施；會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場,指導、協(xié)調(diào)火災撲救工作;

（2）根據(jù)需要調(diào)動相關地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍、兼職消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍實施增援撲火;根據(jù)需要就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災撲救工作;

（3）縣氣象局提供天氣預報和天氣實況服務,做好人工影響天氣作業(yè)準備;

（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護;

（5）視情及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導相關媒體開展報道。

6.3.3 一級響應

6.3.3.1 啟動條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災;

（2）造成1人以上3人以下死亡或1人以上10人以下重傷的森林火災;

（3）發(fā)生在敏感時段,敏感地區(qū),延燒12小時尚未得到有效控制的森林火災；

（4）對林區(qū)居民地,主要設施構成威脅或重大財產(chǎn)損失的森林火災;

（5）24小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災。

符合以上條件之一時,經(jīng)縣森防指辦公室分析評估,認定災情達到啟動標準,并向縣森防指總指揮提出建議,由縣森防指總指揮決定啟動一級響應。必要時,報請市森防指啟動應急響應。

6.3.3.2 響應措施

由縣委、縣政府主要負責同志或縣森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度;火場設縣森防指火場前線指揮部,下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組;縣森防指總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作，主要隨行部門為總指揮單位,其他隨行部門根據(jù)火災撲救需求確定。采取以下措施:

（1）組織火災發(fā)生地黨委、政府開展搶險救援救災工作;

（2）增調(diào)地方專業(yè)森林消防隊伍、兼職森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍,解放軍和武警部隊等跨區(qū)域參加火災撲救工作;增調(diào)撲火裝備和物資支援火災撲救工作;

（3）根據(jù)需要向市森防指請求增派專業(yè)撲救力量和應急航空救援飛機支援火災撲救工作;

（4）根據(jù)事發(fā)地政府或森林草原防滅火指揮機構請求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治,協(xié)調(diào)實施跨區(qū)域轉移受威脅群眾;

（5）指導協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎設施,保障應急通信、電力及物資交通運輸暢通;

（6）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護,防范次生災害；

（7）進一步加強氣象服務,緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè);

（8）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制,及時、定時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道,加強輿論引導工作；

（9）決定森林火災撲救其他重大事項。

6.3.4 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,受害森林資源損失程度,經(jīng)濟、社會影響程度,啟動縣森林火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。

6.3.5 響應終止

森林火災撲救工作結束后,由縣森防指辦公室提出建議,按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7 綜合保障

7.1 輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的機動輸送以摩托化方式為主,由所在地森林草原防滅火指揮機構實施。

7.2 物資保障

縣應急局、縣林業(yè)部門會同縣發(fā)改委、縣財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時服務、戰(zhàn)時應急,采儲結合、節(jié)約高效的應急物資保障體系。加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火物資儲備庫建設,科學調(diào)整儲備規(guī)模結構,合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模,適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備。

各級森林草原防滅火指揮機構根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具、裝備和物資按有關森林防火物資儲備標準要求執(zhí)行。

7.3 資金保障

各級人民政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費納入本級財政預算,保障森林防滅火所需支出。森林防滅火項目建設配套資金應依據(jù)國家規(guī)定足額保證。

8 后期處置

8.1 火災評估

縣人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。過火面積超過50公頃以上的森林火災由市政府組織有關部門評估。必要時，縣森防指可發(fā)督辦函督導落實或者提級開展調(diào)查和評估.

8.2 火因火案查處

各級人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為,嚴懲火災肇事者。

8.3 約談整改

對森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),縣森防指應及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。

8.4 責任追究

為嚴明工作紀律,切實壓實壓緊各級各方面責任,對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施。

8.5 工作總結

各級森林草原防滅火指揮機構及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓,提出改進措施。黨中央、國務院領導同志和省、市和縣委、縣政府領導同志有重要指示批示的森林火災和一般以上森林火災,以及引起社會廣泛關注和產(chǎn)生嚴重影響的森林火災,撲救工作結束后,縣森防指向縣政府報送火災撲救工作總結。

8.6 表彰獎勵

根據(jù)有關規(guī)定,對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰、表揚獎勵;對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關規(guī)定辦理。

9 附則

9.1預案演練

縣森防指辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

9.2預案管理與更新

預案實施后,縣森防指會同有關部門組織預案學習、宣傳、培訓,并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合當?shù)貙嶋H編制森林火災應急預案,報本級人民政府批準,并報縣人民政府應急管理部門備案,形成上下銜接、橫向融合的預案體系。

9.3以上、以下的含義及名稱定義

本預案所稱以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。各級森林草原防滅火機構保留“草原”字樣,森林火災不體現(xiàn)“草原”字樣。所述各類森林消防隊伍,依照《安徽省森林消防隊伍建設和管理規(guī)范》。

9.4 預案解釋

本預案由縣森防指辦公室負責解釋。

9.5 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件:1.縣森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工

附件1：

 

縣森林草原防滅火指揮部

火場前線指揮部組成及任務分工

 

縣森防指根據(jù)需要設立火場前線指揮部,下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組。由縣應急局牽頭,縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣交通局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣人武部等相關部門和單位參加。

主要職責:傳達貫徹中央和省、市、縣領導同志指示批示;密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展,及時向市森防指和縣委、縣政府報告,并通報縣森防指各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務，督辦重要工作。

二、搶險救援組。由縣應急局牽頭,縣林業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局、縣消防救援大隊等相關部門和單位參加。

主要職責:指導災區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作;根據(jù)災情變化,適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；提供火場天氣預報和天氣實況,組織實施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)度應急救援隊伍和物資參加搶險救援;指導社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置有關工作。

三、醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭,縣經(jīng)信局等部門和單位參加。

主要職責:組織指導災區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū);組織指導災區(qū)轉運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計;指導災區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行。

四、火災監(jiān)測組。由縣應急局牽頭,縣林業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局等單位參加。

主要職責:組織火災風險監(jiān)測,指導次生衍生災害防范；調(diào)度相關技術力量和設備,監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患監(jiān)測預警。

五、通信保障組。由縣經(jīng)信局牽頭,移動、聯(lián)通、電信、鐵塔霍邱分公司,縣應急局、縣林業(yè)發(fā)展中心等部門和有關單位參加。

主要職責:協(xié)調(diào)做好指揮機構在災區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作;建立災害現(xiàn)場指揮機構、應急救援隊伍與市應急局指揮中心以及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡;指導修復受損通信設施,恢復災區(qū)通信。

六、交通保障組。由縣交通局牽頭,縣公安局、縣應急局等部門和單位參加。

主要職責:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導災區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、軍隊工作組。由人武部牽頭,縣應急局、武警霍邱中隊等部門和單位參加。

主要職責:建立軍地協(xié)同對接渠道,參加軍地聯(lián)合指揮,加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導。

八、專家支持組。由專家組成員組成。

主要職責:組織現(xiàn)場災情會商研判,提供技術支持；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作;指導開展災情調(diào)查和災損評估;參與制定搶險救援方案。

九、災情評估組。由縣林業(yè)發(fā)展中心牽頭,縣應急局等部門和單位參加。

主要職責:指導開展災情調(diào)查和災時跟蹤評估,為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

十、群眾生活組。由縣應急局牽頭,縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣住建局等部門和單位參加。

主要職責:制定受災群眾救助工作方案;下?lián)芫葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應,指導災區(qū)油、電、氣等重要基礎設施的搶修;指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。

十一、社會治安組。由縣公安局牽頭,相關部門和單位參加。

主要職責：做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作;指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作;維護社會治安和道路交通秩序,預防和處置群體性事件,維護社會穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭,縣應急局,縣融媒體中心等部門和單位參加。

主要職責:統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作;指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理;組織開展輿情監(jiān)測研判,加強輿情管控；指導做好科普宣傳;協(xié)調(diào)做好省、市領導同志在災區(qū)現(xiàn)場指導處置工作的新聞報道。