霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《霍邱縣地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

（6）組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（7）在上級(jí)地震專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍協(xié)助下，密切監(jiān)視震情發(fā)展，分析判斷地震趨勢(shì)，指導(dǎo)做好余震防范工作。做好災(zāi)害損失評(píng)估和烈度評(píng)定工作。

（8）協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活需要。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)保護(hù)和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（10）視情對(duì)災(zāi)區(qū)周邊主要道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

（12）組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。

（13）及時(shí)向市震指報(bào)告災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展，視情請(qǐng)求市震指給予援助。

（14）其他重要事項(xiàng)。

5.1.5 應(yīng)急處置

縣震指各工作組、縣政府各相關(guān)部門(mén)和單位按照市震指的統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組開(kāi)展工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送縣震指。

（1）搜救人員。組織撤離危險(xiǎn)區(qū)居民，組織開(kāi)展自救互救。組織民兵、武警中隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、礦山、森林防火以及社會(huì)救援隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配生命搜索營(yíng)救設(shè)備及大型吊車(chē)、起重機(jī)等救援裝備，搜救被壓埋人員，組織營(yíng)救被困人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)，及時(shí)向縣震指匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（2）開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會(huì)支持、網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)困難期。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好遇難者善后處置，做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無(wú)害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾。組織開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所、籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等生活問(wèn)題。在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，確保救災(zāi)物資的有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院和救助管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的公路、鐵路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

（6）防范次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線(xiàn)路、非煤礦山、尾礦庫(kù)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾鹊氖軗p情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所被損毀的建筑工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定，對(duì)建（構(gòu)）筑物安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)軍工設(shè)施及放射源的安全監(jiān)督檢查，做好放射性事故的應(yīng)急處置工作。

（7）維護(hù)社會(huì)治安。在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、看守所等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（8）開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織等社會(huì)應(yīng)急力量管理；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)組織等社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)系電話(huà)及在線(xiàn)平臺(tái)等，通過(guò)社會(huì)應(yīng)急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。

根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場(chǎng)地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。視情組織開(kāi)展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作。必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。

（9）做好新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一、迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，做好地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。

（10）加強(qiáng)涉國(guó)（境）外事務(wù)管理。妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員；做好對(duì)外信息溝通與通報(bào)，按程序協(xié)調(diào)安排國(guó)（境）外救援隊(duì)入境參與救援行動(dòng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；加強(qiáng)境外救援物資的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪(fǎng)。

（11）開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估。開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會(huì)影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，開(kāi)展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估報(bào)告，上報(bào)縣政府。

5.2 四級(jí)響應(yīng)

5.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣震指辦視情啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作?？h有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

5.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)處置

（1）災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，疏散、撤離安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

（2）防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

（3）開(kāi)設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（4）迅速了解災(zāi)情并向縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，在縣震指的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

5.2.3 縣級(jí)應(yīng)急處置

（1）組織有關(guān)部門(mén)和單位快速了解、收集和上報(bào)本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息，匯總后上報(bào)縣委、縣政府。

（2）派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作。

（3）視情派遣縣相關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（4）視情組織有關(guān)部門(mén)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

（5）協(xié)調(diào)解決其他事項(xiàng)。

5.3 信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按規(guī)定時(shí)限向社會(huì)發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)以及抗震救災(zāi)情況，適時(shí)開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

按照分級(jí)響應(yīng)原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的地震震情信息由地震部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水、供氣等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和縣震指有關(guān)成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對(duì)工作，向縣震指提交地震應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告?？h震指匯總后上報(bào)縣政府。

6 恢復(fù)重建

6.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，由省政府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需要，省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市政府會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)編制。

6.2 恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

7  應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣應(yīng)急局、縣人武部、武警霍邱中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)健委、縣交通局、縣科技局（地震局）等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)地震救援等各類(lèi)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性地開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。有效發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托企業(yè)、社會(huì)組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

應(yīng)急部門(mén)會(huì)同民政、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查等提供支撐。應(yīng)急、地震、住建等部門(mén)應(yīng)建立地震應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

7.2 指揮平臺(tái)保障

縣應(yīng)急局會(huì)同縣科技局（地震局）推進(jìn)地震應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和快速評(píng)估系統(tǒng)與全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)和信息共享，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷快速反饋，保障各級(jí)政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

7.3 物資與資金保障

縣有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)財(cái)政對(duì)達(dá)到縣級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)視情給予適當(dāng)支持。

各級(jí)各類(lèi)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、工程搶修搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等配備必要的物資裝備。

7.4 基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣經(jīng)信局建立健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

縣融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)改委、霍邱供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣公安局、縣交通局、縣郵政管理局、霍邱火車(chē)站建立健全公路、鐵路、水路等緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.5 避難場(chǎng)所保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，或者利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文旅體、廣電、地震、共青團(tuán)等部門(mén)密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，教育、地震等部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

8  其他地震事件應(yīng)急

8.1 有感地震應(yīng)急

有感地震的應(yīng)對(duì)工作，由地震、應(yīng)急部門(mén)和地震發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。3.5級(jí)以下有感地震發(fā)生后，縣震指要立即派出工作組深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，迅速收集并向上級(jí)報(bào)告震情、社情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地震信息，宣傳地震知識(shí)，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時(shí)迅速采取有效措施，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其中，2.5-3.4級(jí)有感地震發(fā)生后，縣應(yīng)急局和縣科技局（地震局）視情派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)對(duì)工作，并組織專(zhuān)家進(jìn)行緊急會(huì)商，提出震后趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，上報(bào)縣政府。

當(dāng)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，縣震指各成員單位根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，按照各自職責(zé)和縣政府工作要求開(kāi)展應(yīng)急處置。

8.2 地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)我縣出現(xiàn)地震謠傳并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，縣科技局（地震局）和縣委宣傳部協(xié)助當(dāng)?shù)卣?，做好信息發(fā)布與輿情（論）引導(dǎo)工作，澄清事實(shí)，平息謠傳。對(duì)制造、傳播地震謠言者，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

8.3 縣外地震應(yīng)急

當(dāng)毗鄰縣發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，并對(duì)我縣造成人員傷亡或建（構(gòu)）筑物破壞時(shí)，縣應(yīng)急局會(huì)同縣科技局（地震局）、縣住建局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)震情、災(zāi)情和對(duì)我縣的影響程度，建議縣政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)其他縣發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的工作安排或?yàn)?zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求，縣政府組織有關(guān)部門(mén)做好對(duì)地震災(zāi)區(qū)的支援工作。

9  附則  

9.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急局備案。縣政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職能制定地震應(yīng)急預(yù)案。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫(kù)、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣應(yīng)急局備案。預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。

9.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱(chēng)以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局會(huì)同縣科技局（地震局）負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2014年6月25日印發(fā)的《霍邱縣人民政府關(guān)于印發(fā)霍邱縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（霍政秘﹝2014﹞86號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

附件1

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置。

2.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理地震災(zāi)害發(fā)生后的涉臺(tái)事務(wù)，協(xié)調(diào)救助受災(zāi)臺(tái)胞、臺(tái)資企業(yè)，協(xié)調(diào)安排臺(tái)灣救援隊(duì)伍、捐贈(zèng)物資及資金等，發(fā)布涉臺(tái)信息，管理臺(tái)灣媒體采訪(fǎng)。

3.縣政府辦（縣政府外事辦）：負(fù)責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)涉外涉港澳事務(wù)，協(xié)調(diào)安排到我縣參加抗震救災(zāi)的國(guó)際救援隊(duì)伍。

4.縣發(fā)改委（縣委軍民融合辦、國(guó)動(dòng)辦）：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)規(guī)劃的編制，組織重大破壞性地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實(shí)施；組織排查軍工科研生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施的地震受損情況，及時(shí)采取安全措施，防范次生災(zāi)害；指導(dǎo)電力、石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修復(fù)被損毀的電網(wǎng)設(shè)施和油氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)及附屬設(shè)施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災(zāi)害；根據(jù)縣應(yīng)急局的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。協(xié)助應(yīng)急避難場(chǎng)所開(kāi)放與管理工作，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急通信保障任務(wù)。

5.縣教育局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報(bào)；組織力量配合救援隊(duì)伍在學(xué)校開(kāi)展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)秩序，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)校舍進(jìn)行安全鑒定、加固，組織做好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作；將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練。

6.縣科技局（地震局）：鼓勵(lì)和支持抗震救災(zāi)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。進(jìn)行震情速報(bào)，快速了解災(zāi)情、建議啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；承擔(dān)地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組的有關(guān)工作，加密地震監(jiān)測(cè)，組織震情會(huì)商，分析、研判地震趨勢(shì);開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建（構(gòu)）筑物破壞、人員傷亡、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳；根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部部署，承辦有關(guān)防震減災(zāi)方面的日常工作，指導(dǎo)縣區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和地震部門(mén)開(kāi)展相關(guān)防震減災(zāi)工作。

7.縣經(jīng)信局：組織醫(yī)藥、食鹽的應(yīng)急供應(yīng)，參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配。

8.縣公安局：組織力量參與搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，實(shí)行交通管制措施。

9.縣民政局：負(fù)責(zé)組織安排災(zāi)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。

10.縣司法局：指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解組織做好涉災(zāi)矛盾糾紛的化解工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做好涉災(zāi)矛盾糾紛的法律服務(wù)工作。

11.縣財(cái)政局（縣國(guó)資委）：爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金和接受捐贈(zèng)資金，并會(huì)同縣應(yīng)急管理局等主管部門(mén)及時(shí)分配下達(dá)；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

12.縣自然資源和規(guī)劃局：組織開(kāi)展災(zāi)情應(yīng)急測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上報(bào)等工作；承擔(dān)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展隱患排查和評(píng)估，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

13.縣生態(tài)環(huán)境分局：組織對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境、地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上報(bào)。

14.縣住建局：組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能進(jìn)行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類(lèi)建（構(gòu)）筑物的抗震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施地震災(zāi)后房屋安全狀況的鑒定工作。

15.縣交通運(yùn)輸局：組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織對(duì)被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn)輸；協(xié)同市公安局，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)實(shí)施交通管制措施；指導(dǎo)道路搶修等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

16.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并組織實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，指導(dǎo)開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

17.縣水利局：指導(dǎo)收集并上報(bào)災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息;監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險(xiǎn)情排查、評(píng)估、水利工程災(zāi)后恢復(fù)重建。

18.縣商務(wù)局：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購(gòu)生活必需品;組織對(duì)商貿(mào)企業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救。

19.縣文旅體育局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)游客臨時(shí)安置等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺(tái)游客事務(wù)；協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)廣播電視信號(hào)傳輸，指導(dǎo)利用現(xiàn)有應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行消息播發(fā)。

20.縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地震災(zāi)害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急接種、心理干預(yù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，預(yù)防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;收集報(bào)送災(zāi)區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受損等衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

21.縣應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情，計(jì)劃調(diào)配生活類(lèi)救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活;會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)估地震災(zāi)害損失;協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作;派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援;協(xié)助參與抗震救災(zāi)宣傳;組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。

22.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：組織相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)督，做好價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全。

23.縣糧食和物資儲(chǔ)備中心：根據(jù)縣應(yīng)急局的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。

24.縣林業(yè)發(fā)展中心：協(xié)助對(duì)受災(zāi)的生態(tài)環(huán)境損害情況進(jìn)行核實(shí)；配合指導(dǎo)擬定生態(tài)恢復(fù)方案。

25.縣醫(yī)保局:負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。

26.縣城管局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險(xiǎn)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)受災(zāi)城區(qū)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理、市政設(shè)施恢復(fù)重建及應(yīng)急避難場(chǎng)所開(kāi)放與管理工作。

27.團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開(kāi)展青年志愿者地震應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

28.縣融媒體中心：參與組織有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

29.縣紅十字會(huì)：協(xié)助開(kāi)展救援、救災(zāi)相關(guān)工作；組織紅十字會(huì)員和志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理;負(fù)責(zé)依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，處理對(duì)口國(guó)際社會(huì)組織援助事宜。

30.縣人武部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、組織民兵力量參加抗震救災(zāi)行動(dòng)；協(xié)調(diào)對(duì)接駐六安部隊(duì)支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

31.武警霍邱中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗震救災(zāi)任務(wù)；協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等；組織武警部隊(duì)支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

32.縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍對(duì)被困和受傷人員進(jìn)行搜救；參與各類(lèi)次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險(xiǎn)；參與對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；參與地震引發(fā)火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。

33.縣氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作;加強(qiáng)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/font>