文字解讀：《關(guān)于霍邱縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告》

一、制定背景和依據(jù)

2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和省市縣委決策部署，緊緊圍繞“一地一區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位和“53333”的發(fā)展思路，深入實(shí)施“改作風(fēng)、提效能、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定”八大行動(dòng)，不畏艱難、砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元、增長(zhǎng)7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.17億元、增長(zhǎng)4.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元、增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36583元、17736元，分別增長(zhǎng)7%和10%。

二、制定意義

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是霍邱跨越趕超發(fā)展的奮進(jìn)之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央及省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮霍邱比較優(yōu)勢(shì)，全面做活特色經(jīng)濟(jì)、回歸經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。

三、起草過(guò)程

受縣政府委托，縣發(fā)改委牽頭組織起草2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告。歷經(jīng)收集相關(guān)材料、組織起草報(bào)告討論稿、座談?wù)髑笠庖?jiàn)等環(huán)節(jié)，最終形成報(bào)告草案。

四、工作目標(biāo)

報(bào)告草案全面客觀分析了2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)2023年取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。對(duì)2024年計(jì)劃進(jìn)行了科學(xué)建議。

五、主要任務(wù)

2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。一是堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)加快提檔升級(jí)。二是堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興全面落實(shí)。城鄉(xiāng)交通體系更加完善。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，項(xiàng)目投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)域合作走深走實(shí)，園區(qū)承接能力不斷增強(qiáng)，招商引資加速推進(jìn)。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染治理攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。五是堅(jiān)持人民至上，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。公共服務(wù)水平持續(xù)提升，社會(huì)保障有力有效。

2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃建議。兼顧年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，發(fā)展性目標(biāo)與約束性目標(biāo)協(xié)調(diào)銜接，建議2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，

——規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，

——財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高于全省平均水平，

——城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、位次靠前。

六、創(chuàng)新舉措

切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域交流。緊抓與重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，強(qiáng)化與滬蘇浙、合肥都市圈戰(zhàn)略合作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，謀深謀細(xì)謀實(shí)合作事項(xiàng)，更加注重市場(chǎng)力量、更加注重搭建交流平臺(tái)、更加注重求真務(wù)實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)與合肥市結(jié)對(duì)合作工作，進(jìn)一步“鏈上大合肥”，推深做實(shí)兩地共建園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。全力推進(jìn)工業(yè)趕超發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)六安鋼鐵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；積極承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)零配件、線束及家電配件、儲(chǔ)能及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園；加快推動(dòng)長(zhǎng)集冷鏈集配中心、中央廚房、蒸谷米等項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的預(yù)制菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，進(jìn)一步做大長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，鞏固提升糧食生產(chǎn)綜合能力，確保糧食生產(chǎn)全省第一位次。扎實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)成為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家以上、新型經(jīng)營(yíng)主體1350家。加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。扶持壯大電商主體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效，加大縣域電商公用品牌“蓼城淮味”培育力度。積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，拓展升級(jí)已有消費(fèi)業(yè)態(tài)。組織舉辦年貨節(jié)、龍蝦美食節(jié)、結(jié)對(duì)幫扶產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等一批促消費(fèi)活動(dòng)，加快釋放消費(fèi)潛力。積極創(chuàng)建淮畔荷鄉(xiāng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游“421”行動(dòng)，新（改）建旅游民宿4家、實(shí)施“微創(chuàng)意 微改造”提升點(diǎn)20個(gè)。

七、保障措施及下一步工作

高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦打造“城湖共生、人水和諧、宜居宜業(yè)”的濱水之城，著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、老舊小區(qū)改造、城區(qū)背街小巷提升等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新建城區(qū)道路14公里，更新城市管網(wǎng)5.5公里。組織實(shí)施已批準(zhǔn)的體育場(chǎng)片區(qū)、縣一院片區(qū)、黨校片區(qū)、合肥高新區(qū)霍邱產(chǎn)業(yè)園十里片區(qū)、塘店片區(qū)、城區(qū)工業(yè)園片區(qū)、物流園片區(qū)、柳郢子片區(qū)、八里棚片區(qū)、袁家塘片區(qū)、馮井鎮(zhèn)顆粒產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、長(zhǎng)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順業(yè)片區(qū)、S325路以西興業(yè)路以北片區(qū)、彭店片區(qū)、周樓片區(qū)等15個(gè)片區(qū)土地征收和開(kāi)發(fā)建設(shè)工作；在城鎮(zhèn)20個(gè)片區(qū)中選擇條件成熟的片區(qū)編報(bào)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案并組織實(shí)施。著力培育壯大中心城鎮(zhèn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃以及“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制審查工作。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等方面管控，深入開(kāi)展“三整治一保障”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面完成農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效任務(wù)。對(duì)列入“1+1+N”整改清單的事項(xiàng)，加快推進(jìn)整改進(jìn)度，確保改到位、改徹底、不反彈。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)深化新一輪林長(zhǎng)制改革。出臺(tái)《霍邱縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》，強(qiáng)化節(jié)能降耗監(jiān)察管理，全面落實(shí)碳排放雙控舉措。不斷提高公共服務(wù)保障水平。加快發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化整合30所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，新增公辦學(xué)位4500個(gè)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快推進(jìn)城南九年一貫制學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)完成中職A類(lèi)、B類(lèi)學(xué)校創(chuàng)建；全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，集中力量開(kāi)展疑難危急重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，提升核心專(zhuān)科、夯實(shí)支撐專(zhuān)科、打造優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，全力滿足群眾多元化就醫(yī)需求。提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效能，不斷提高縣域內(nèi)就診率。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)，常態(tài)化推進(jìn)“2+N”招聘活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，做好失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5250人。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)調(diào)標(biāo)任務(wù)。