公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》的通知

公通字〔2023〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》已經(jīng)部黨委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在落實(shí)中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公安部
2023年5月19日

公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公安信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代公安信訪工作，密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系，根據(jù)《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　公安信訪工作是公安機(jī)關(guān)群眾工作的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)了解社情民意、聽取意見建議、檢驗(yàn)執(zhí)法質(zhì)效、維護(hù)群眾權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，是公安機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。

第三條　公安信訪工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，踐行對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，服務(wù)黨和國家大局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四條　公安信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持依法按政策解決問題、堅(jiān)持源頭治理化解矛盾，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任。

第五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善信訪工作制度體系，暢通信訪渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范信訪秩序，依法分類處理信訪訴求，提升信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。

第六條　公安機(jī)關(guān)及其工作人員處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉法涉訴信訪事項(xiàng)與普通信訪事項(xiàng)相分離，適用不同程序處理。

公安機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

第二章　信訪工作體制和機(jī)制

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)落實(shí)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第九條　公安信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求；

（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把握信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（三）公安機(jī)關(guān)黨委定期聽取匯報(bào)，研究解決重要信訪問題。

第十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

（一）分析信訪工作形勢(shì)，為黨委決策提供參考；

（二）督促落實(shí)信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)信訪工作，督導(dǎo)落實(shí)信訪工作責(zé)任；

（四）協(xié)調(diào)處理影響較大或者辦理部門存在爭議的信訪事項(xiàng)；

（五）承擔(dān)本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委交辦的其他事項(xiàng)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委報(bào)告工作情況，定期召開會(huì)議聽取各成員單位信訪工作報(bào)告。

第十一條　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門接待場(chǎng)所。

信訪問題突出的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定承擔(dān)信訪工作的機(jī)構(gòu)及人員。

第十二條　信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）接收、登記信訪事項(xiàng)；

（二）受理、辦理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)、督促、檢查重要信訪事項(xiàng)的處理、落實(shí)；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪情況；

（五）指導(dǎo)相關(guān)部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪工作；

（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；

（七）承擔(dān)本級(jí)公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；

（八）承擔(dān)本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他信訪事項(xiàng)。

第十三條　公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分工，履行下列職責(zé)：

（一）承辦屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

（二）向信訪部門回復(fù)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果；

（三）分析本部門信訪問題成因，針對(duì)性改進(jìn)工作；

（四）承擔(dān)本級(jí)公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按政策及時(shí)解決群眾合理合法訴求，耐心細(xì)致進(jìn)行教育解釋，對(duì)符合條件的幫助予以司法救助。

第十五條　公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪和約訪下訪，調(diào)研督導(dǎo)信訪工作，包案化解疑難、復(fù)雜和群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題。建立完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)部門聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪信息報(bào)告和處理制度。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委政府和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，通報(bào)本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，在依規(guī)依法、安全可靠的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)與本級(jí)黨委政府信訪部門、公安機(jī)關(guān)部門間互聯(lián)互通、信息共享。

信訪部門應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的接收、處理等信息錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢處理情況、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果。

第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督察專員制度。建立完善優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到信訪崗位鍛煉機(jī)制，深化信訪工作人才庫建設(shè)。應(yīng)當(dāng)關(guān)愛信訪干部，落實(shí)輪崗交流，重視優(yōu)秀干部使用，加強(qiáng)典型培養(yǎng)選樹，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列為各類教育培訓(xùn)公共課程和公安院校必修課程。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第三章　信訪事項(xiàng)的分類處理

第二十條　公安機(jī)關(guān)辦理涉及公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、隊(duì)伍管理問題的信訪事項(xiàng)。

第二十一條　根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和主要訴求，信訪事項(xiàng)分為申訴求決類、建議意見類、檢舉控告類等事項(xiàng)。

信訪事項(xiàng)既有申訴求決訴求又有檢舉控告訴求，檢舉控告有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，分別處理；檢舉控告無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，按申訴求決類事項(xiàng)處理。

第二十二條　對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，根據(jù)訴求內(nèi)容及處理的程序，分為下列事項(xiàng)：

（一）通過法律程序處理的事項(xiàng)；

（二）通過復(fù)核、申訴等程序解決的人事爭議事項(xiàng)；

（三）通過黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等程序解決的事項(xiàng)；

（四）不屬于以上情形的事項(xiàng)。

第二十三條　符合下列訴求的信訪事項(xiàng)屬于通過法律程序處理的事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)查處違法犯罪行為、保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；

（二）可以通過行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、政府信息公開等行政程序解決的；

（三）對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的；

（四）對(duì)公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)的行為不服的；

（五）認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益,造成損害，要求取得國家賠償?shù)模?/p>

（六）對(duì)公安機(jī)關(guān)出具或者委托其他機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)定、鑒定意見不服，要求復(fù)核或者重新認(rèn)定、鑒定的；

（七）公安機(jī)關(guān)通過法律程序處理的其他事項(xiàng)。

第二十四條　建議意見類信訪事項(xiàng)由所提建議意見指向公安機(jī)關(guān)涉及職責(zé)的相關(guān)部門辦理。

第二十五條　檢舉控告類信訪事項(xiàng)由對(duì)被檢舉控告人有管理權(quán)限的公安機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查、組織人事等部門辦理。

第二十六條　本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)信訪事項(xiàng)，依照黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)由有權(quán)處理的公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門辦理；本規(guī)定第二十二條第四項(xiàng)信訪事項(xiàng)，由訴求內(nèi)容指向公安機(jī)關(guān)的信訪部門辦理。

第二十七條　信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)的，由相關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的公安機(jī)關(guān)辦理。

必要時(shí)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理由下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的信訪事項(xiàng)。

辦理信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的公安機(jī)關(guān)辦理；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的公安機(jī)關(guān)，由原公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者其指定的公安機(jī)關(guān)辦理。

第二十八條　信訪事項(xiàng)涉及公安機(jī)關(guān)兩個(gè)以上部門，或者相關(guān)部門對(duì)承辦信訪事項(xiàng)有異議的，由信訪部門與相關(guān)部門協(xié)商；協(xié)商不成的，由信訪部門提出意見后提請(qǐng)本級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

信訪事項(xiàng)涉及的部門分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門承辦；繼續(xù)行使其職權(quán)的部門不明確的，由信訪部門提出意見后提請(qǐng)本級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第四章　信訪事項(xiàng)的提出和接收

第二十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。在信訪接待場(chǎng)所或者互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)、規(guī)范性文件，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及為信訪人提供便利的其他事項(xiàng)。

第三十條　信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式并通過本規(guī)定第二十九條規(guī)定的信訪渠道提出信訪事項(xiàng)，載明其姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，接待部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第三十一條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第三十二條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；

（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第三十三條　對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收，登記錄入信訪信息系統(tǒng)，按照下列方式處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍且屬于本規(guī)定第三十五條情形的，由信訪部門轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍且屬于本規(guī)定第二十二條第四項(xiàng)情形的，予以受理并告知信訪人；

（二）屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋處理結(jié)果的予以交辦，要求在指定期限內(nèi)反饋結(jié)果，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

前款規(guī)定的告知信訪人，能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第三十四條　對(duì)黨委政府信訪部門和上級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，按照下列方式處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第一項(xiàng)、第二款規(guī)定處理；

（二）屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，自收到信訪事項(xiàng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議并說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的黨委政府部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)同意后退回；未能退回的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)辦結(jié)，并向交辦機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

第五章　專門程序類事項(xiàng)的辦理

第三十五條　專門程序類事項(xiàng)包括下列信訪事項(xiàng)：

（一）建議意見類事項(xiàng)；

（二）檢舉控告類事項(xiàng)；

（三）本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)事項(xiàng)。

第三十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度, 主動(dòng)聽取群眾建議意見并認(rèn)真研究論證。對(duì)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，或者加強(qiáng)改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條　對(duì)檢舉控告類信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。重大情況向公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十八條　對(duì)本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并依照規(guī)定將辦理結(jié)果告知信訪人。承辦的部門在辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況及結(jié)果書面反饋信訪部門。

需要依申請(qǐng)啟動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人需要提供的相關(guān)材料；訴求缺乏形式要件的，可以根據(jù)情況要求信訪人補(bǔ)充。

對(duì)本規(guī)定第二十三條第一項(xiàng)信訪事項(xiàng)，法律法規(guī)沒有履職期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。

第三十九條　對(duì)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)正在辦理的信訪事項(xiàng)，信訪人以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人辦理情況。

第四十條　信訪事項(xiàng)已經(jīng)按照本規(guī)定第三十八條規(guī)定作出處理，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理；信訪人提出新的事實(shí)和理由的，告知信訪人按照相應(yīng)的途徑和程序提出。

第四十一條　對(duì)本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)信訪事項(xiàng)，已經(jīng)辦結(jié)且符合法律規(guī)定要求，信訪人仍反復(fù)提出相同信訪訴求的，可以作出信訪事項(xiàng)終結(jié)認(rèn)定。信訪事項(xiàng)終結(jié)的，認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。

省級(jí)及以下公安機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的終結(jié)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定。公安部辦理信訪事項(xiàng)的終結(jié)由公安部認(rèn)定。

信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)不再轉(zhuǎn)送、交辦。

第六章　信訪程序類事項(xiàng)的辦理

第一節(jié)　辦理要求

第四十二條　對(duì)本規(guī)定第二十二條第四項(xiàng)信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照信訪程序辦理。

信訪程序分為簡易程序和普通程序。

第四十三條　下列初次信訪事項(xiàng)可以適用簡易程序：

（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的；

（二）對(duì)提出的訴求可以即時(shí)反饋的；

（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)處理的；

（四）有關(guān)機(jī)關(guān)已有明確承諾或者結(jié)論的；

（五）其他可以適用簡易程序辦理的。

第四十四條　下列信訪事項(xiàng)不適用簡易程序：

（一）黨委政府信訪部門和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的；

（二）可能對(duì)信訪人訴求不支持的；

（三）涉及多個(gè)責(zé)任主體或者集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜適用簡易程序辦理的。

第四十五條　適用簡易程序的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見。

告知信訪人受理和處理意見，除信訪人要求出具紙質(zhì)文書的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式告知；告知受理的，還可以采用當(dāng)面口頭方式。

第四十六條　適用簡易程序辦理過程中，信訪部門發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序辦理或者適用簡易程序辦理信訪訴求未得到妥善解決的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后適用普通程序繼續(xù)辦理。

轉(zhuǎn)為適用普通程序繼續(xù)辦理的信訪事項(xiàng)，辦理時(shí)限從適用簡易程序受理之日起計(jì)算。

第四十七條　適用普通程序的，信訪部門可以要求相關(guān)部門提出處理意見，或者當(dāng)面聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，向信訪人、有關(guān)組織和人員調(diào)查，要求說明情況。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

第四十八條　適用普通程序的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長辦理期限，延長期限不得超過30日，并書面告知信訪人延期理由。

第四十九條　在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，公安機(jī)關(guān)可以在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。

第五十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理，出具信訪處理意見書并送達(dá)信訪人：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)依據(jù)的，作出解釋說明；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)，或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)。

支持信訪請(qǐng)求的，信訪部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。

第五十一條　對(duì)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的信訪事項(xiàng)，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)以同一事實(shí)和理由再次提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)不重復(fù)受理并告知信訪人。

第二節(jié)　復(fù)查和復(fù)核

第五十二條　信訪人對(duì)公安機(jī)關(guān)的信訪處理意見不服的，可以自收到信訪處理意見書之日起30日內(nèi)向處理機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求。

第五十三條　信訪人對(duì)公安機(jī)關(guān)的復(fù)查意見不服的，可以自收到信訪復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)核請(qǐng)求。

第五十四條　信訪人對(duì)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪處理意見、復(fù)查意見不服的，向省級(jí)人民政府提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。

第五十五條　復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽證。復(fù)核機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)舉行。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)核期限內(nèi)。

第五十六條　復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理，出具信訪復(fù)查、復(fù)核意見書并送達(dá)信訪人：

（一）信訪處理意見、復(fù)查意見符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以維持；

（二）信訪處理意見、復(fù)查意見不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以撤銷并責(zé)令30日內(nèi)重新作出處理或者依職權(quán)直接變更。

對(duì)前款第二項(xiàng)撤銷并責(zé)令重新作出處理的，原處理機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原意見相同或者基本相同的處理意見或者復(fù)查意見。

第五十七條　復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦理應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定第三十八條而未適用的，撤銷信訪處理意見、復(fù)查意見，責(zé)令重新處理；或者變更原處理意見、復(fù)查意見。

第五十八條　信訪人對(duì)信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)不再受理并書面告知信訪人。

第七章　監(jiān)督與追責(zé)

第五十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或者重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，以及復(fù)查、復(fù)核撤銷、變更原處理意見、復(fù)查意見的信訪事項(xiàng)組織評(píng)查。

信訪事項(xiàng)評(píng)查工作由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門組織開展，相關(guān)部門參與。上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以通過異地指定、交叉互評(píng)、提級(jí)評(píng)查等方式開展評(píng)查。

信訪事項(xiàng)評(píng)查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、辦理程序、法律適用、文書制作使用、辦案效果等方面進(jìn)行審查、評(píng)定，并出具評(píng)查報(bào)告。

第六十條　信訪部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（二）未按照規(guī)定的程序、期限辦理并反饋結(jié)果的；

（三）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

（四）其他需要督辦的情形。

信訪督辦可通過網(wǎng)上督辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式實(shí)施，被督辦的部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋辦理結(jié)果。

第六十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入巡視巡察、執(zhí)法監(jiān)督、警務(wù)督察范圍，對(duì)本級(jí)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作開展專項(xiàng)督察。

第六十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

對(duì)信訪工作成績突出的單位或者個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；信訪工作履職不力、存在嚴(yán)重問題的，視情節(jié)輕重，由公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

第六十三條　信訪部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行三項(xiàng)建議職責(zé)：

（一）發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定第六十條第一款情形的，及時(shí)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者部門提出改進(jìn)工作的建議；

（二）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的政策性問題，及時(shí)向本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委報(bào)告并提出完善政策的建議；

（三）違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，向有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者部門提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的建議。

對(duì)信訪部門提出的三項(xiàng)建議，有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，并書面反饋情況。落實(shí)不力導(dǎo)致問題得不到解決的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理。

第六十四條　因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）適用法律法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見。

第六十五條　信訪事項(xiàng)處理有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理：

（一）未按照規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（二）未按照規(guī)定告知信訪人；

（三）推諉、敷衍、拖延辦理信訪事項(xiàng)；

（四）作出不符合事實(shí)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的錯(cuò)誤結(jié)論；

（五）不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的其他情形。

第六十六條　有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群警民關(guān)系；

（二）在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；

（四）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報(bào)復(fù)信訪人；

（七）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。

第六十七條　信訪人違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的，信訪部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；信訪人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第六十八條　本規(guī)定所稱相關(guān)部門是指公安機(jī)關(guān)信訪部門以外的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

第六十九條　公安機(jī)關(guān)所屬單位的信訪工作，適用本規(guī)定。

第七十條　本規(guī)定自2023年7月1日起實(shí)施。