公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》的通知

公通字〔2023〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》已經(jīng)部黨委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在落實(shí)中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公安部
2023年5月19日

公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公安信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代公安信訪工作，密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系，根據(jù)《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　公安信訪工作是公安機(jī)關(guān)群眾工作的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)了解社情民意、聽取意見建議、檢驗(yàn)執(zhí)法質(zhì)效、維護(hù)群眾權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，是公安機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。

第三條　公安信訪工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，服務(wù)黨和國(guó)家大局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四條　公安信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持依法按政策解決問題、堅(jiān)持源頭治理化解矛盾，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任。

第五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善信訪工作制度體系，暢通信訪渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范信訪秩序，依法分類處理信訪訴求，提升信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。

第六條　公安機(jī)關(guān)及其工作人員處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉法涉訴信訪事項(xiàng)與普通信訪事項(xiàng)相分離，適用不同程序處理。

公安機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

第二章　信訪工作體制和機(jī)制

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)落實(shí)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第九條　公安信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求；

（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把握信訪工作的政治方向和政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（三）公安機(jī)關(guān)黨委定期聽取匯報(bào)，研究解決重要信訪問題。

第十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

（一）分析信訪工作形勢(shì)，為黨委決策提供參考；

（二）督促落實(shí)信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)信訪工作，督導(dǎo)落實(shí)信訪工作責(zé)任；

（四）協(xié)調(diào)處理影響較大或者辦理部門存在爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)；

（五）承擔(dān)本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委交辦的其他事項(xiàng)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委報(bào)告工作情況，定期召開會(huì)議聽取各成員單位信訪工作報(bào)告。

第十一條　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門接待場(chǎng)所。

信訪問題突出的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定承擔(dān)信訪工作的機(jī)構(gòu)及人員。

第十二條　信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）接收、登記信訪事項(xiàng)；

（二）受理、辦理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)、督促、檢查重要信訪事項(xiàng)的處理、落實(shí)；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪情況；

（五）指導(dǎo)相關(guān)部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪工作；

（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議；

（七）承擔(dān)本級(jí)公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；

（八）承擔(dān)本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他信訪事項(xiàng)。

第十三條　公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分工，履行下列職責(zé)：

（一）承辦屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

（二）向信訪部門回復(fù)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果；

（三）分析本部門信訪問題成因，針對(duì)性改進(jìn)工作；

（四）承擔(dān)本級(jí)公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按政策及時(shí)解決群眾合理合法訴求，耐心細(xì)致進(jìn)行教育解釋，對(duì)符合條件的幫助予以司法救助。

第十五條　公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來(lái)訪和約訪下訪，調(diào)研督導(dǎo)信訪工作，包案化解疑難、復(fù)雜和群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真接待處理群眾來(lái)訪，把問題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問題。建立完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)部門聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪信息報(bào)告和處理制度。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委政府和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，通報(bào)本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化、智能化建設(shè)，在依規(guī)依法、安全可靠的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)與本級(jí)黨委政府信訪部門、公安機(jī)關(guān)部門間互聯(lián)互通、信息共享。

信訪部門應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)的接收、處理等信息錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電的信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢處理情況、評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果。

第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督察專員制度。建立完善優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到信訪崗位鍛煉機(jī)制，深化信訪工作人才庫(kù)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)關(guān)愛信訪干部，落實(shí)輪崗交流，重視優(yōu)秀干部使用，加強(qiáng)典型培養(yǎng)選樹，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列為各類教育培訓(xùn)公共課程和公安院校必修課程。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第三章　信訪事項(xiàng)的分類處理

第二十條　公安機(jī)關(guān)辦理涉及公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、隊(duì)伍管理問題的信訪事項(xiàng)。

第二十一條　根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和主要訴求，信訪事項(xiàng)分為申訴求決類、建議意見類、檢舉控告類等事項(xiàng)。

信訪事項(xiàng)既有申訴求決訴求又有檢舉控告訴求，檢舉控告有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，分別處理；檢舉控告無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，按申訴求決類事項(xiàng)處理。

第二十二條　對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，根據(jù)訴求內(nèi)容及處理的程序，分為下列事項(xiàng)：

（一）通過法律程序處理的事項(xiàng)；

（二）通過復(fù)核、申訴等程序解決的人事爭(zhēng)議事項(xiàng)；

（三）通過黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等程序解決的事項(xiàng)；

（四）不屬于以上情形的事項(xiàng)。

第二十三條　符合下列訴求的信訪事項(xiàng)屬于通過法律程序處理的事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)查處違法犯罪行為、保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；

（二）可以通過行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、政府信息公開等行政程序解決的；

（三）對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的；

（四）對(duì)公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法授權(quán)的行為不服的；

（五）認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益,造成損害，要求取得國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（六）對(duì)公安機(jī)關(guān)出具或者委托其他機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)定、鑒定意見不服，要求復(fù)核或者重新認(rèn)定、鑒定的；

（七）公安機(jī)關(guān)通過法律程序處理的其他事項(xiàng)。

第二十四條　建議意見類信訪事項(xiàng)由所提建議意見指向公安機(jī)關(guān)涉及職責(zé)的相關(guān)部門辦理。

第二十五條　檢舉控告類信訪事項(xiàng)由對(duì)被檢舉控告人有管理權(quán)限的公安機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查、組織人事等部門辦理。

第二十六條　本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)信訪事項(xiàng)，依照黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)由有權(quán)處理的公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門辦理；本規(guī)定第二十二條第四項(xiàng)信訪事項(xiàng)，由訴求內(nèi)容指向公安機(jī)關(guān)的信訪部門辦理。

第二十七條　信訪事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)的，由相關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的公安機(jī)關(guān)辦理。

必要時(shí)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理由下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的信訪事項(xiàng)。

辦理信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的公安機(jī)關(guān)辦理；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的公安機(jī)關(guān)，由原公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者其指定的公安機(jī)關(guān)辦理。

第二十八條　信訪事項(xiàng)涉及公安機(jī)關(guān)兩個(gè)以上部門，或者相關(guān)部門對(duì)承辦信訪事項(xiàng)有異議的，由信訪部門與相關(guān)部門協(xié)商；協(xié)商不成的，由信訪部門提出意見后提請(qǐng)本級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

信訪事項(xiàng)涉及的部門分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門承辦；繼續(xù)行使其職權(quán)的部門不明確的，由信訪部門提出意見后提請(qǐng)本級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第四章　信訪事項(xiàng)的提出和接收

第二十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。在信訪接待場(chǎng)所或者互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)、規(guī)范性文件，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及為信訪人提供便利的其他事項(xiàng)。

第三十條　信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式并通過本規(guī)定第二十九條規(guī)定的信訪渠道提出信訪事項(xiàng)，載明其姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，接待部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第三十一條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第三十二條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；

（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。

第三十三條　對(duì)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收，登記錄入信訪信息系統(tǒng)，按照下列方式處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍且屬于本規(guī)定第三十五條情形的，由信訪部門轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍且屬于本規(guī)定第二十二條第四項(xiàng)情形的，予以受理并告知信訪人；

（二）屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋處理結(jié)果的予以交辦，要求在指定期限內(nèi)反饋結(jié)果，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

前款規(guī)定的告知信訪人，能夠當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第三十四條　對(duì)黨委政府信訪部門和上級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，按照下列方式處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第一項(xiàng)、第二款規(guī)定處理；

（二）屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，自收到信訪事項(xiàng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議并說(shuō)明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的黨委政府部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)同意后退回；未能退回的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。

對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)辦結(jié)，并向交辦機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

第五章　專門程序類事項(xiàng)的辦理

第三十五條　專門程序類事項(xiàng)包括下列信訪事項(xiàng)：

（一）建議意見類事項(xiàng)；

（二）檢舉控告類事項(xiàng)；

（三）本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)事項(xiàng)。

第三十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度, 主動(dòng)聽取群眾建議意見并認(rèn)真研究論證。對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，或者加強(qiáng)改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條　對(duì)檢舉控告類信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。重大情況向公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十八條　對(duì)本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并依照規(guī)定將辦理結(jié)果告知信訪人。承辦的部門在辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況及結(jié)果書面反饋信訪部門。

需要依申請(qǐng)啟動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人需要提供的相關(guān)材料；訴求缺乏形式要件的，可以根據(jù)情況要求信訪人補(bǔ)充。

對(duì)本規(guī)定第二十三條第一項(xiàng)信訪事項(xiàng)，法律法規(guī)沒有履職期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。

第三十九條　對(duì)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)正在辦理的信訪事項(xiàng)，信訪人以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人辦理情況。

第四十條　信訪事項(xiàng)已經(jīng)按照本規(guī)定第三十八條規(guī)定作出處理，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理；信訪人提出新的事實(shí)和理由的，告知信訪人按照相應(yīng)的途徑和程序提出。

第四十一條　對(duì)本規(guī)定第二十二條第一項(xiàng)信訪事項(xiàng)，已經(jīng)辦結(jié)且符合法律規(guī)定要求，信訪人仍反復(fù)提出相同信訪訴求的，可以作出信訪事項(xiàng)終結(jié)認(rèn)定。信訪事項(xiàng)終結(jié)的，認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人。

省級(jí)及以下公安機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的終結(jié)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定。公安部辦理信訪事項(xiàng)的終結(jié)由公安部認(rèn)定。

信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)不再轉(zhuǎn)送、交辦。

第六章　信訪程序類事項(xiàng)的辦理

第一節(jié)　辦理要求

第四十二條　對(duì)本規(guī)定第二十二條第四項(xiàng)信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照信訪程序辦理。

信訪程序分為簡(jiǎn)易程序和普通程序。

第四十三條　下列初次信訪事項(xiàng)可以適用簡(jiǎn)易程序：

（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；

（二）對(duì)提出的訴求可以即時(shí)反饋的；

（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)處理的；

（四）有關(guān)機(jī)關(guān)已有明確承諾或者結(jié)論的；

（五）其他可以適用簡(jiǎn)易程序辦理的。

第四十四條　下列信訪事項(xiàng)不適用簡(jiǎn)易程序：

（一）黨委政府信訪部門和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的；

（二）可能對(duì)信訪人訴求不支持的；

（三）涉及多個(gè)責(zé)任主體或者集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜適用簡(jiǎn)易程序辦理的。

第四十五條　適用簡(jiǎn)易程序的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見。

告知信訪人受理和處理意見，除信訪人要求出具紙質(zhì)文書的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式告知；告知受理的，還可以采用當(dāng)面口頭方式。

第四十六條　適用簡(jiǎn)易程序辦理過程中，信訪部門發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序辦理或者適用簡(jiǎn)易程序辦理信訪訴求未得到妥善解決的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后適用普通程序繼續(xù)辦理。

轉(zhuǎn)為適用普通程序繼續(xù)辦理的信訪事項(xiàng)，辦理時(shí)限從適用簡(jiǎn)易程序受理之日起計(jì)算。

第四十七條　適用普通程序的，信訪部門可以要求相關(guān)部門提出處理意見，或者當(dāng)面聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，向信訪人、有關(guān)組織和人員調(diào)查，要求說(shuō)明情況。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。

第四十八條　適用普通程序的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過30日，并書面告知信訪人延期理由。

第四十九條　在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，公安機(jī)關(guān)可以在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。

第五十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理，出具信訪處理意見書并送達(dá)信訪人：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)依據(jù)的，作出解釋說(shuō)明；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)，或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

信訪處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)。

支持信訪請(qǐng)求的，信訪部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門執(zhí)行；不予支持的，應(yīng)當(dāng)做好信訪人的疏導(dǎo)教育工作。

第五十一條　對(duì)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的信訪事項(xiàng)，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)以同一事實(shí)和理由再次提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)不重復(fù)受理并告知信訪人。

第二節(jié)　復(fù)查和復(fù)核

第五十二條　信訪人對(duì)公安機(jī)關(guān)的信訪處理意見不服的，可以自收到信訪處理意見書之日起30日內(nèi)向處理機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求。

第五十三條　信訪人對(duì)公安機(jī)關(guān)的復(fù)查意見不服的，可以自收到信訪復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)核請(qǐng)求。

第五十四條　信訪人對(duì)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪處理意見、復(fù)查意見不服的，向省級(jí)人民政府提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求。

第五十五條　復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽證。復(fù)核機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)舉行。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)核期限內(nèi)。

第五十六條　復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理，出具信訪復(fù)查、復(fù)核意見書并送達(dá)信訪人：

（一）信訪處理意見、復(fù)查意見符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以維持；

（二）信訪處理意見、復(fù)查意見不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以撤銷并責(zé)令30日內(nèi)重新作出處理或者依職權(quán)直接變更。

對(duì)前款第二項(xiàng)撤銷并責(zé)令重新作出處理的，原處理機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原意見相同或者基本相同的處理意見或者復(fù)查意見。

第五十七條　復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)信訪事項(xiàng)辦理應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定第三十八條而未適用的，撤銷信訪處理意見、復(fù)查意見，責(zé)令重新處理；或者變更原處理意見、復(fù)查意見。

第五十八條　信訪人對(duì)信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪訴求的，公安機(jī)關(guān)不再受理并書面告知信訪人。

第七章　監(jiān)督與追責(zé)

第五十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或者重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，以及復(fù)查、復(fù)核撤銷、變更原處理意見、復(fù)查意見的信訪事項(xiàng)組織評(píng)查。

信訪事項(xiàng)評(píng)查工作由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門組織開展，相關(guān)部門參與。上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以通過異地指定、交叉互評(píng)、提級(jí)評(píng)查等方式開展評(píng)查。

信訪事項(xiàng)評(píng)查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、辦理程序、法律適用、文書制作使用、辦案效果等方面進(jìn)行審查、評(píng)定，并出具評(píng)查報(bào)告。

第六十條　信訪部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（二）未按照規(guī)定的程序、期限辦理并反饋結(jié)果的；

（三）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

（四）其他需要督辦的情形。

信訪督辦可通過網(wǎng)上督辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式實(shí)施，被督辦的部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋辦理結(jié)果。

第六十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入巡視巡察、執(zhí)法監(jiān)督、警務(wù)督察范圍，對(duì)本級(jí)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作開展專項(xiàng)督察。

第六十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下一級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

對(duì)信訪工作成績(jī)突出的單位或者個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；信訪工作履職不力、存在嚴(yán)重問題的，視情節(jié)輕重，由公安信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

第六十三條　信訪部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行三項(xiàng)建議職責(zé)：

（一）發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定第六十條第一款情形的，及時(shí)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者部門提出改進(jìn)工作的建議；

（二）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的政策性問題，及時(shí)向本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委報(bào)告并提出完善政策的建議；

（三）違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，向有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者部門提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的建議。

對(duì)信訪部門提出的三項(xiàng)建議，有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，并書面反饋情況。落實(shí)不力導(dǎo)致問題得不到解決的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理。

第六十四條　因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）適用法律法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見。

第六十五條　信訪事項(xiàng)處理有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理：

（一）未按照規(guī)定登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

（二）未按照規(guī)定告知信訪人；

（三）推諉、敷衍、拖延辦理信訪事項(xiàng)；

（四）作出不符合事實(shí)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的錯(cuò)誤結(jié)論；

（五）不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的其他情形。

第六十六條　有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，損害黨群警民關(guān)系；

（二）在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大；

（四）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報(bào)復(fù)信訪人；

（七）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。

第六十七條　信訪人違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的，信訪部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；信訪人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第六十八條　本規(guī)定所稱相關(guān)部門是指公安機(jī)關(guān)信訪部門以外的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

第六十九條　公安機(jī)關(guān)所屬單位的信訪工作，適用本規(guī)定。

第七十條　本規(guī)定自2023年7月1日起實(shí)施。