2024年度霍邱縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)縣十八屆人大第三次會(huì)議第157號(hào)建議（方友陸代表《關(guān)于工業(yè)用地適度向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜》的建議）的答復(fù)

方友陸代表:

您在霍邱縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于工業(yè)用地適度向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的建議》收悉。我局高度重視，多次組織相關(guān)同志會(huì)商，并安排專人辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:

一、現(xiàn)行用地政策規(guī)定

修正后于2020年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第45條規(guī)定土地征收必須符合公共利益需要。當(dāng)前，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的工業(yè)、商服類項(xiàng)目用地選址較為零散，多位于國(guó)土空間總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，不具備土地征收成片開(kāi)發(fā)條件，《土地管理法》第45條規(guī)定的符合公共利益情形均無(wú)法對(duì)應(yīng)，因此無(wú)法通過(guò)征收途徑解決。

2022年9月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出：推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益，涉及各方面利益重大調(diào)整，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。由于我縣不屬于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)地區(qū)，暫不能通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市路徑供應(yīng)集體土地。

鑒此，對(duì)于位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的工業(yè)、商服類項(xiàng)目，我縣目前只能計(jì)劃通過(guò)集體建設(shè)用地入股聯(lián)營(yíng)方式供地。自2022年以來(lái)，我縣先后多次組織外出考察、會(huì)議研究、向上級(jí)請(qǐng)示等多種途徑尋求以集體土地入股聯(lián)營(yíng)方式保障項(xiàng)目用地的方法，于2023年出臺(tái)了集體土地入股聯(lián)營(yíng)的操作流程并組織實(shí)施，但由于上級(jí)暫未出臺(tái)相關(guān)配套文件，我縣對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件等還不容易把握。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決用地途徑

1、編好規(guī)劃。在編制鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃過(guò)程中，須按照規(guī)劃管控規(guī)則要求，結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃布局好各類產(chǎn)業(yè)用地，為公共基礎(chǔ)設(shè)施、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，提供規(guī)劃保障。

2、申請(qǐng)用地。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，涉及農(nóng)用地的，鎮(zhèn)政府向縣政府書(shū)面提出用地申請(qǐng)，經(jīng)縣土委會(huì)主任會(huì)議研究同意后，我局組織土地報(bào)批，可以使用單列鞏固脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)、處置存量折算計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等多種方式保障項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求。

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障是我局一貫堅(jiān)持的原則。感謝您對(duì)霍邱縣自然資源管理工作的關(guān)心，歡迎今后對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)或建議。

辦復(fù)類別:B

聯(lián) 系 人:陳慶

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2024年6月25日