《霍邱縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》解讀

2024年4月13日，經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會議審議通過，《霍邱縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（霍政〔2024〕10號，以下簡稱《辦法》）印發(fā)?，F(xiàn)就《辦法》作如下解讀：

一、《辦法》修訂背景和依據(jù)

近年來，審計署和安徽省審計廳連續(xù)印發(fā)多份文件，要求進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作。縣政府要求進(jìn)一步規(guī)范縣級政府投資審計工作，全面落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，縣審計局聚焦主責(zé)主業(yè)，依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。2021年，《中華人民共和國審計法》修訂，調(diào)整了政府投資審計的監(jiān)督范圍等內(nèi)容。除政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目外，其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目也被納入審計監(jiān)督范圍。為適應(yīng)新變化、新要求，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等規(guī)定，結(jié)合我縣政府投資審計實(shí)際情況，制定本辦法。

二、《辦法》修訂意義和總體考慮

《辦法》的制定印發(fā)，既適應(yīng)了上位法的變化，也為縣審計局依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)提供保障。在《辦法》制訂過程中，縣審計局堅持做好與現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接；堅持權(quán)責(zé)相符，既確保投資審計監(jiān)督權(quán)的充分發(fā)揮，又嚴(yán)格規(guī)范投資審計行為。

三、《辦法》研判和修訂過程

1.文件起草階段：2024年1月縣審計局起草了《霍邱縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》初稿，組織審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員對初稿進(jìn)行了充分討論。

2.征集意見階段 ：2024年2月6日至2024年3月7日，將征求意見稿在縣政府信息公開網(wǎng)公開征集公眾意見。

3.合法性審查階段：2024年3月12日，該文件經(jīng)縣審計局綜合法規(guī)審理股審查后形成送審稿報縣司法局進(jìn)行合法性審查，經(jīng)過有關(guān)單位充分研究討論，2024年3月26日完成合法性審查。

4.會議討論階段：2024年4月13日，經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會議審議通過。

5.文件印發(fā)階段：2024年4月24日，經(jīng)縣十八屆人民政府第54次常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。

四、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

《辦法》共二十六條。主要包括：

第一條至第六條，明確《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、審計監(jiān)督內(nèi)容和審計對象；明確建設(shè)單位及其主管部門對政府投資建設(shè)項目的內(nèi)審職責(zé)。第七條至第十六條，明確年度投資審計項目計劃制定流程；明確投資審計監(jiān)督的類型、內(nèi)容、期限；明確被審計單位及其他單位配合審計的要求和責(zé)任；明確社會中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員參與審計工作的要求和縣審計局的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。第十七條至第十八條，明確審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告審計結(jié)果并抄送有關(guān)部門，明確審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。第十九條至第二十六條，明確被審計單位責(zé)任義務(wù)，以及發(fā)生違法行為時，縣審計局可以采取的措施；明確審計人員和委托聘請人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊等情況的違法責(zé)任；明確《辦法》施行日期和時效等。

五、《辦法》的主要特色

一是推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，在原有的基礎(chǔ)上，監(jiān)督范圍增加了對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目，拓展了投資審計監(jiān)督的廣度和深度。二是明確建設(shè)單位主體責(zé)任以及其主管部門內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化了審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。三是創(chuàng)新工作方式方法，積極推進(jìn)跟蹤審計、竣工財務(wù)決算審計、專項審計調(diào)查等多種方式。四是加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)及突出問題的監(jiān)督，規(guī)范政府投資項目建設(shè)管理秩序，改善營商環(huán)境，提高政府投資績效。

六、貫徹《辦法》的主要措施

一是進(jìn)一步落實(shí)項目建設(shè)單位的工程結(jié)算主體責(zé)任，建立涵蓋政府審計、內(nèi)部審計的政府投資審計監(jiān)督體系。二是持續(xù)加大重大工程項目跟蹤審計、竣工財務(wù)決算審計、專項審計調(diào)查的審計力度，抓住項目建設(shè)全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高監(jiān)督實(shí)效和質(zhì)量。三是加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，不斷提高大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在投資審計領(lǐng)域運(yùn)用水平。

七、《辦法》由縣審計局政府投資審計中心負(fù)責(zé)具體解讀。咨詢聯(lián)系人：霍邱縣審計局投資審計中心主任周祥濤，聯(lián)系電話：0564-6080072。