六安市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)六安市外商投資企業(yè)投訴工作辦法的通知

各縣區(qū)商務(wù)主管部門：

為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（商務(wù)部令2020年第3號）、《安徽省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（皖商資[2021]46號），及時有效處理我市外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化我市外商投資環(huán)境，市商務(wù)局研究制定了《六安市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。

六安市外商投資企業(yè)投訴工作辦法

第一章總 則

第一條 為及時有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（商務(wù)部令 2020年第 3號）、《安徽省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（皖商資[2021】46號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指：

（一）外商投資企業(yè)、外國投資者認(rèn)為行政機關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向投訴工作機構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決的行為。

（二）投訴人向投訴工作機構(gòu)反映六安市 縣區(qū)開發(fā)區(qū))投資環(huán)境方面存在的問題, 建議完善有關(guān)政策措施的行為。

前款所稱投訴工作機構(gòu), 是六安市縣級以上人民政府指定的負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門或者機構(gòu)。

本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴,不包括外商投資企業(yè)、外國投資者申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法入或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

第三條 市期務(wù)局成立六安市外商投資企業(yè)投訴工作機構(gòu)人以下管稱市外商投訴工作機構(gòu)，暫設(shè)在外資外經(jīng)科），負(fù)責(zé)上述投訴事項

第四條，品級以上地方人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)指定部門或者機構(gòu)（以下簡稱地方投訴機構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴工作。地方投訴工作機構(gòu)應(yīng)完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項受理范圍和投訴處理時限。

地方投訴工作機構(gòu)受理投訴人對本地區(qū)行政機關(guān)及其工作人員行政行資和建議完善本地區(qū)相關(guān)政策措施的投訴事項。

第五條各級投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持依法、公平公正、分級負(fù)責(zé)和屬地解決原則、及時處理投訴人反映的問題, 協(xié)調(diào)完等相關(guān)政策特能。

第六條，投訴人應(yīng)當(dāng)如實反映投訴事實，提供相應(yīng)證據(jù)積極協(xié)助投訴工作機構(gòu)開展投訴處理工作。

第七條。投訴入依照本辦法規(guī)定申請協(xié)調(diào)解決其與行政機失之間爭議的，不影響其在法定時限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。

第八條 《中華人民共和國外商投資法》第二士七條規(guī)定的商會、協(xié)會可以參照本辦法、向投訴工作機構(gòu)反映會員提出的投資環(huán)境方面存在的問題，并提交具體的政策措施建議。

第二章 投訴的提出和受理

第九條，投訴人提出投訴事項，應(yīng)提交書面投訴材料。投訴材料可現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、公共服務(wù)平臺等方式提交。

地方投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其地址、電話和傳真號碼、電子郵箱、網(wǎng)站等信息，便于投訴人提出投訴事項。

第十條 投訴人認(rèn)為被投訴人的行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請協(xié)調(diào)解決的，投訴材料應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投訴人基本信息（包括姓名或名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式），主體資格證明材料，提出投誠的日期;

（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、部編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

（三）明確的投訴事項和請求;

(四）有關(guān)事實、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供：

（五）是否存在同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴工作機構(gòu)信訪等部門受理或處理終結(jié)，或者已經(jīng)進(jìn)入或完成行政復(fù)議行政訴訟等程回等不予受理情形的說明。

權(quán)益保護(hù)類投訴，需提交的材料包括：投訴人的姓名或者招稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證肌材料，提出投訴的日期、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題以及具體政策措施建議。

投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書其的，應(yīng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

第十一條 投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴，投訴人委托他人特行投訴的，除本辦法第一條規(guī)定的材料外，還應(yīng)向投訴工進(jìn)機構(gòu)提變救進(jìn)人的身份證我、出具的費托投權(quán)書和覺委托人的身份證明。委托授權(quán)書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。

第十二條 投訴材料不齊全的，投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后7個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人在15個工作日內(nèi)補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和期限。

第十三條 投訴具有以下情形的，投訴工作機構(gòu)不予受理：

（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；

（二）申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛, 或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；

（三）不屬于本投訴工作機構(gòu)的投訴事項處理范圍的；

（四）經(jīng)投訴工作機構(gòu)依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定通知補正后，投訴材料仍不符合本辦法第十條要求的；

（五）投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實依據(jù)的；

（六）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機構(gòu)重復(fù)投訴的：

（七）同一投訴事項已經(jīng)由其他投訴工作機構(gòu)、信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；

（八）同一投訴事項已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議,行政訴訟等程序的。

第十四條投訴工作機構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在了個工作日內(nèi)作出是否受理的決定符合投訴受理條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；

不符合投訴受理條件的，投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。屬于本辦法第十三條第（三）項情形的，投訴工作機構(gòu)可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機構(gòu)提出訴訟。

第三章 投訴處理

第十五條 投訴工作機構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進(jìn)行充分溝通，了解情況，依法協(xié)調(diào)處理，推動投訴事項的妥善解決。

第十六條 投訴工作機構(gòu)進(jìn)行投訴處理時，可以要求投訴人進(jìn)一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合；投訴工作機構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

根據(jù)投訴事項具體情況，投訴工作機構(gòu)可以組織召開會認(rèn)，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案，投訴工作機構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關(guān)專家意見。

第十七條一根據(jù)投訴事項不同情況，投訴工作機構(gòu)可以下列方式進(jìn)行處理：

（一）推動達(dá)成和解（包括達(dá)成和解協(xié)議）；

（二）與被投訴入進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（三）向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門提交完善相關(guān)政策措施的建議：

（四）投訴工作機構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>

投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項和結(jié)果,依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力，被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項。涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項，可以適當(dāng)延長處理期限。

第十八條 有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴工作機構(gòu)依據(jù)本辦法第十十條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的：

（二）投訴事項與事實不特的，或者報訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實的；

（三）投訴人的有無訴求沒有法律依據(jù)的；

（四）投訴人書面申請撒回投訴的；

（五）投訴人不再符合款訴主體資格的；

（六）經(jīng)投訴工作機構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù) 30 天無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的。

投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第一三條第（七）（八）項所就情形的、視同投訴人書面撤回投訴。

股并處理終結(jié)后，投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將報訴處理結(jié)果一面通知投訴人。

第十九條 投訴事項自受理之日一年內(nèi)未能依據(jù)本辦法第十八條處理終結(jié)的,投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告有關(guān)情況，提出有關(guān)工作建議。

第二十條投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，依法未取有效持施保護(hù)投訴處理過程中知恐的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個人隱私。

第四章 投訴工作管理制度

第二十一條。投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案管理制度，及時、全面、準(zhǔn)確記錄有關(guān)投訴事項的受理和處理情況，按年度進(jìn)行歸檔。

第二十二條地方投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每兩個月向上一級投訴工作機構(gòu)上報投訴工作情況，包括收到投訴數(shù)量、處理進(jìn)展情況、已處理完結(jié)投訴事項的詳細(xì)情況和有關(guān)政策建議等。

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）投訴工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單數(shù)月前3個工作日內(nèi)向市外商投訴工作機構(gòu)上報前兩個月本地區(qū)投訴工作情況，由市外商投訴工作機構(gòu)匯總后上報省外商投訴工作機構(gòu)。

第二十三條”地方投訴工作機構(gòu)在處理投訴過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方或者部門工作中存在普遍性問題,或者有關(guān)規(guī)范性文件存在違反法律規(guī)定或者明顯不當(dāng)?shù)那樾蔚? 可以向市外商投訴工作機構(gòu)反映并提出完善政策措施建議,由市外商投訴工作機構(gòu)匯總后域交聯(lián)系機制辦公室,需要省級層面解決的，由市外商投訴工作機構(gòu)向省外商投訴工作機構(gòu)反映。

第五章附則

第二十四條 投訴工作機構(gòu)及其工作人員在處理外商投資企業(yè)投訴過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供投訴處理封程中知悉的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個人隱私的, 依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》第三十九條的規(guī)定處理。

第二十五條投訴人通過外商投資投訴工作機制反映或者中請協(xié)調(diào)解決問題，任何單位和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。

第二十六條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者所投資的企業(yè)投訴工作，參照本辦法辦理。

第二十七條本辦法由六安市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。