【重大行政決策】《S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段特許經(jīng)營項目》程序性工作開展情況

一、公眾參與

自2023年7月8日起，縣交通局向23家社會資本發(fā)出了市場測試邀請，15家通過提供公司授權(quán)書明確參與市場測試，截止2023年7月28日，共9家社會資本（聯(lián)合體）對項目實施方案測試稿提出了反饋意見。在此基礎(chǔ)上，針對反饋意見的9家潛在社會資本（聯(lián)合體），縣交通局于8月14日至18日邀請各家單位在霍邱縣就反饋意見進(jìn)行現(xiàn)場交流，共8家潛在社會資本（聯(lián)合體）參與現(xiàn)場交流。交流后各家單位對項目再次深化研究后，截至10月10日，其中6家潛在社會資本（聯(lián)合體）二次對實施方案反饋了書面意見。

二、專家論證

（一）縣級專家論證

2023年10月13日，縣政府辦公室組織召開項目特許經(jīng)營方案評審會，市交通局，縣交通局、縣發(fā)改委等相關(guān)縣直單位，特邀專家5名以及《特許經(jīng)營方案》編制單位參加了會議。會議聽取了對《特許經(jīng)營方案》的匯報，一致認(rèn)為：《特許經(jīng)營方案》編制內(nèi)容全面、深入，相關(guān)內(nèi)容符合《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)政策要求，建議修改完善后報霍邱縣人民政府審定和六安市人民政府同意。

（二）市級專家論證

2023年12月19日，市發(fā)展改革委組織市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利局、市公管局，霍邱縣發(fā)改委、交通局等相關(guān)職能部門，以及業(yè)內(nèi)專家（5名），對《特許經(jīng)營方案》（送審稿）及采取特許經(jīng)營模式可行性進(jìn)行審查論證，專家組認(rèn)為本項目采取特許經(jīng)營模式可行，《特許經(jīng)營方案》（送審稿）基本符合國家相關(guān)政策要求。

（三）省級專家論證

2024年3月20日，受安徽省發(fā)展改革委委托，國信國際工程咨詢集團(tuán)股份有限公司在合肥市組織召開了《特許經(jīng)營方案》審查會。會議邀請了六位專家組成專家組(名單附后)。安徽省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省司法廳，六安市發(fā)展改革委、市交通運輸局，霍邱縣交通運輸局，安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司以及編制單位安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司等單位的代表參加了會議。

與會人員聽取了項目實施機(jī)構(gòu)霍邱縣交通運輸局關(guān)于項目建設(shè)進(jìn)展情況、編制單位關(guān)于《特許經(jīng)營方案》文本編制情況的匯報，形成評審意見如下：《特許經(jīng)營方案》篇章內(nèi)容較齊全，對項目建設(shè)必要性及可行性、采用特許經(jīng)營模式、特許經(jīng)營范圍與年限、投融資交易結(jié)構(gòu)、特許經(jīng)營者選擇條件等核心要素與內(nèi)容進(jìn)行了分析論證。論證結(jié)論基本可信，采用特許經(jīng)營模式可行，《特許經(jīng)營方案》基本符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）文件精神，經(jīng)修改完善后可上報批準(zhǔn)。

三、風(fēng)險評估

本項目未專門組織風(fēng)險評估論證會。

四、合法性審查

（一）特許經(jīng)營方案

2023年10月，縣司法對項目《特許經(jīng)營方案》進(jìn)行了合法性審查，并于2024年10月25日書面反饋了《特許經(jīng)營方案》合法性審查意見。

2024年1月，市司法局對項目《特許經(jīng)營方案》進(jìn)行了合法性審查，并于2024年1月24日書面反饋了《特許經(jīng)營方案》合法性審查意見。

（二）招標(biāo)文件

2024年4月13日上午，縣司法局組織了對《特許經(jīng)營者招標(biāo)文件》的合法性審查。

五、集體討論決定

（一）特許經(jīng)營方案

2023年11月13日上午，縣第十八屆人民政府第42次常務(wù)會議審議了《特許經(jīng)營方案》，會議審議并原則同意縣交通局匯報的《特許經(jīng)營方案》，要求縣交通局根據(jù)會議審議意見修改完善。

2024年1月28日下午，市政府第48次常務(wù)會議聽取了關(guān)于S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營方案初審及特許經(jīng)營模式可行性初步論證意見的匯報，會議強(qiáng)調(diào)，霍邱縣要搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)與城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化跨城東湖大橋雙橋方案，堅持一體化設(shè)計、一體化施工，最大限度發(fā)揮項目建設(shè)的帶動作用。

（二）招標(biāo)文件

2024年3月20日，縣政府常務(wù)會議聽取了招標(biāo)文件編制情況的匯報。

2024年5月23日，縣十八屆人民政府第57次常務(wù)會議聽取了招標(biāo)文件修改情況的匯報。

六、決策發(fā)布

（一）特許經(jīng)營方案

2024年3月20日，安徽省發(fā)展改革委以《關(guān)于長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕186號）審核通過了《特許經(jīng)營方案》。

（二）招標(biāo)文件

2024年4月26日，縣交通局于六安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了《S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營者招標(biāo)公告》，2024年5月21日，因遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足法定數(shù)量，項目流標(biāo)。

    2024年5月24日，縣交通局于六安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了《S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營者招標(biāo)（二次）招標(biāo)公告》