【縣教育局】《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》政策解讀

2024年1月10日，霍邱縣人民政府辦公室印發(fā)了《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》（霍政辦秘〔2024〕3號(hào)），為便于有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和社會(huì)公眾理解《辦法》，做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

為規(guī)范民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定和《安徽省民辦中小學(xué)（幼兒園）年度檢查指標(biāo)體系（試行）》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，縣教育局會(huì)同縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人社局、縣應(yīng)急管理局、縣司法局等6個(gè)有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦人民滿意的教育。

二、制定意義和總體考慮

我縣民辦學(xué)校數(shù)量眾多，分布較散，管理難度大。由于部分學(xué)校管理不規(guī)范，近年來(lái)在校園安全、辦學(xué)行為、服務(wù)收費(fèi)等方面的矛盾和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至造成了負(fù)面輿情，給我縣教育系統(tǒng)帶來(lái)不良影響。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理工作高度關(guān)注，多次批示指示要求，盡快制定切實(shí)可行的民辦學(xué)校管理辦法。

三、研判和起草過(guò)程

2022年7月28日，縣教育局組織召開(kāi)《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）征求意見(jiàn)研討會(huì)，公民辦學(xué)校教師及校長(zhǎng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)和法律顧問(wèn)，共28人參會(huì)，就《辦法》內(nèi)容提出修改意見(jiàn)。

2022年9月15日，縣教育局就《辦法》有關(guān)內(nèi)容征求了上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，市教體局同意并提出4條修改意見(jiàn)。

2022年10月17日，霍邱縣人民政府辦公室印發(fā)了《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法（試行）》（霍政辦秘〔2022〕83號(hào)）。

2023年10月20日，縣教育局召開(kāi)《辦法》研討會(huì)，局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室站辦負(fù)責(zé)人參會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。

2023年11月8日，《辦法》通過(guò)縣司法局合法性審查。

2023年12月23日，縣十八屆人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議并原則同意縣教育局匯報(bào)的《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》，要 求縣教育局根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)修改完善。

2024年1月10日，根據(jù)試行情況，霍邱縣人民政府辦公室重新修訂并印發(fā)了《霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法》（霍政辦秘〔2024〕3號(hào)），原《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣民辦學(xué)校管理辦法（試行）的通知》（霍政辦秘〔2022〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

四、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我縣民辦學(xué)校管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范招生管理，嚴(yán)格落實(shí)民辦學(xué)校招生政策；加強(qiáng)民辦學(xué)校教師師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教師師德素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)全流程監(jiān)管，督促民辦學(xué)校依法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，按照物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度；不斷提高民辦學(xué)校安全管理工作水平。

五、主要內(nèi)容

《辦法》共有八章三十三條，包括總則、辦學(xué)條件、依法治校、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、辦學(xué)行為、師生權(quán)益、法律責(zé)任和附則等八個(gè)部分，前六章對(duì)民辦學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)條件、制度規(guī)則提出明確要求，第七章為法律責(zé)任，共有19條，針對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、教育教學(xué)管理、師生權(quán)益保障等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出規(guī)范性約束，明確了嚴(yán)禁行為。

六、創(chuàng)新舉措

《辦法》的制定嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的可操作性。為確?！掇k法》落實(shí)到位，縣政府牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校每季度開(kāi)展一次考核評(píng)議，并將考核評(píng)議結(jié)果與民辦學(xué)校年檢、招生指標(biāo)等掛鉤，督促我縣民辦學(xué)校從規(guī)范化發(fā)展向精細(xì)化管理邁進(jìn)。

七、保障措施

為確?！掇k法》有效實(shí)施、取得實(shí)效，縣政府牽頭縣教育局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣人社局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，參照《辦法》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)全縣民辦學(xué)校每季度開(kāi)展一次考核評(píng)議。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀人：戚志俊

政策咨詢電話：0564-6080151