一、制定背景和依據(jù)

為進一步加強城東湖日常管理工作，滿足新形勢下對城東湖省級自然保護區(qū)、國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、飲用水源地綜合管理工作要求，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《安徽省湖泊管理保護條例》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定城東湖綜合管理辦法。

二、制定的意義和總體考慮

加強城東湖日常管理，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措，是維護全縣生態(tài)安全、水產(chǎn)種質(zhì)資源安全、飲用水源地安全、筑牢綠色發(fā)展屏障、建設(shè)美麗霍邱的重要內(nèi)容。

三、研判和起草過程

2023年12月，根據(jù)縣委、縣政府安排，由縣林業(yè)發(fā)展中心牽頭起草，經(jīng)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究討論管理辦法，編制了《霍邱縣人民政府關(guān)于進一步加強城東湖省級自然保護區(qū)、國家級、省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)綜合管理辦法（試行）》初稿，經(jīng)廣泛收集意見建議，不斷充實修改完善。經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，于2024年2月29日印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《霍邱縣人民政府關(guān)于進一步加強城東湖省級自然保護區(qū)、國家級、省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)綜合管理辦法（試行）》是我縣加強城東湖省級自然保護區(qū)出臺的重要舉措，該辦法進一步健全了工作機制，進一步明確了相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和責任范圍，進一步強化了保障措施。

（一）建立工作機制。健全領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實了工作責任。建立定期會商機制，能夠及時妥善的解決保護區(qū)管理中存在的問題。建立巡查巡護和問題銷號機制，在保護區(qū)內(nèi)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的常態(tài)化巡查執(zhí)法制度，形成更強大的執(zhí)法合力，對巡查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改銷號，形成工作閉環(huán)。

（二）職責分工。明確了紀檢、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門及涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職責，進一步要求有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法在各自職責范圍內(nèi)做好城東湖保護管理工作，對破壞城東湖自然保護區(qū)違法犯罪行為依法進行處理、處罰。

（三）保障措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行黨政同責，切實壓實部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責任。加大宣教力度，不斷增強群眾生態(tài)環(huán)保意識。加強經(jīng)費保障，為提升城東湖管理能力提供財政支持。嚴格責任追究，加強督查檢查，對不切實履行職責的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依紀追責問責。

五、工作目標

進一步健全工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時制止、查處城東湖內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法案件，嚴厲打擊違法行為，提升城東湖綜合管理水平，促進人與自然和諧共生。

六、創(chuàng)新舉措

一是建立定期會商制度。通過定期召開工作會議，對城東湖治理形勢進行分析研判，及時協(xié)調(diào)解決管理過程中存在的問題。二是開展常態(tài)化巡查巡護和集中聯(lián)合執(zhí)法。要求部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展屬地巡查和日常巡查，并適時開展集中聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊違法犯罪行為。三是進一步明確了職責分工。對相關(guān)部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責作了細化和明確，確保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確履行職責，防止推諉扯皮。

七、保障措施及下一步工作考慮

1.壓實工作責任。有關(guān)部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行管理責任，形成合力，確保城東湖綜合管理機制落地見效。

2.加大宣教力度。要采取多種宣傳形式，加強對生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)知識的宣傳力度。加大曝光力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件公開曝光。

3.提升管理能力建設(shè)。對有關(guān)重點區(qū)域進行隔離、封控，加裝視頻監(jiān)控等措施，切實加強管理能力建設(shè)，由縣財政統(tǒng)一保障。

4.嚴格責任追究。壓實管理責任，對不切實履行職責的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依紀追責問責。

下一步，將嚴格按照要求，依法履行職責，進一步提升對城東湖的管理水平。

（政策解讀機關(guān)：霍邱縣林業(yè)發(fā)展中心；地址：霍邱縣教育局4樓縣林業(yè)發(fā)展中心；聯(lián)系人：龔傳甫；聯(lián)系電話：0564-6080123）