【公示】孟集鎮(zhèn)關于印發(fā)《孟集鎮(zhèn)2025年防汛抗旱工作方案》的通知（征求意見稿）

    現(xiàn)將關于印發(fā)《孟集鎮(zhèn)2025年防汛抗旱工作方案》的通知全文公布，公開征求社會各界好的建議及意見。征求意見期限自2025年5月1日2025年6月1日止，為期30天。

    公示期間，公民可用信件、電子郵件、傳真、電話、網上留言回復等方式反映自己的意見或建議，供政府職能部門研究參考，對于其中的合理化建議，將酌情予以采納。
    公示單位：霍邱縣孟集鎮(zhèn)人民政府
    聯(lián)系方式： 0564－6611100
    郵箱：3355803441@qq.com； 

關于印發(fā)《 孟集鎮(zhèn)2025年防汛抗旱工作方案 》的起草說明

一、決策背景和依據(jù)?

近年來，極端天氣事件愈發(fā)頻繁，暴雨、洪水、干旱等災害對我鎮(zhèn)的威脅不斷加劇。據(jù)氣象部門預測，今年我鎮(zhèn)汛期降水時空分布不均，局部地區(qū)可能出現(xiàn)強降雨引發(fā)的洪澇災害，同時部分時段也存在干旱風險。為切實保障人民群眾生命財產安全和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等相關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定《2025 年防汛抗旱工作方案》。?

二、制定意義和總體考慮?

保障生命財產安全：通過制定科學、完善的防汛抗旱工作方案，明確各部門職責，強化監(jiān)測預警、應急處置等關鍵環(huán)節(jié)，最大程度減少洪澇、干旱災害造成的人員傷亡和財產損失。?

促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展：穩(wěn)定的生產生活環(huán)境是經濟社會發(fā)展的基礎。做好防汛抗旱工作，能夠保障農業(yè)生產、工業(yè)運行以及基礎設施的正常運轉，為我鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。?

提升應急管理能力：完善的工作方案有助于規(guī)范我鎮(zhèn)在防汛抗旱工作中的應急響應流程，提升各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，加強應急物資儲備和管理，從而全面提升我鎮(zhèn)應對自然災害的應急管理水平。?

三、研判和起草過程?

前期調研準備：2025 年初，鎮(zhèn)應急管理部門聯(lián)合水利、氣象等相關部門，對我鎮(zhèn)歷年的防汛抗旱數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)梳理和分析，包括降雨量、水位變化、受災情況等。同時，組織人員對全鎮(zhèn)范圍內的水利設施，如水庫、河道、堤防、涵閘等進行了實地排查，詳細掌握水利設施的運行狀況和存在的安全隱患。?

初稿起草：在充分調研的基礎上，由鎮(zhèn)應急管理部門牽頭，成立了工作方案起草小組。起草小組結合我鎮(zhèn)實際情況，參考上級有關防汛抗旱工作的政策文件和其他地區(qū)的先進經驗，完成了《2025 年防汛抗旱工作方案》初稿的起草工作。?

征求意見和修改完善：初稿形成后，通過書面征求意見和召開座談會等形式，廣泛征求了鎮(zhèn)直各部門、各村（居）委會以及部分群眾代表的意見和建議。收集到各類意見，主要涉及應急響應級別調整、物資儲備種類和數(shù)量優(yōu)化、人員轉移安置細節(jié)等方面。起草小組對這些意見進行了認真梳理和分析，對工作方案進行了多次修改完善，形成了送審稿。?

審議通過：鎮(zhèn)政府召開專題會議，對《2025 年防汛抗旱工作方案》送審稿進行了審議。會議原則通過了該方案，并要求起草小組根據(jù)會議討論意見進行最后的修改完善，最終形成正式文件印發(fā)實施。?

四、工作目標?

人員安全保障：確保在洪澇、干旱災害發(fā)生時，能夠及時、有序地轉移危險區(qū)域人員，實現(xiàn)零傷亡的目標。?

水利設施安全運行：保障全鎮(zhèn)各類水利設施在汛期和旱期的安全穩(wěn)定運行，水庫、堤防等不出現(xiàn)重大險情，確保灌溉設施能夠滿足農業(yè)生產用水需求。?

降低災害損失：通過有效的監(jiān)測預警、科學的應急處置和合理的資源調配，最大程度降低洪澇、干旱災害對農業(yè)、工業(yè)、交通、電力等行業(yè)的影響，將災害造成的經濟損失控制在最低限度。?

五、主要任務?

 強化監(jiān)測預警：加強與氣象、水文部門的合作，建立健全氣象、水文監(jiān)測網絡，提高雨情、水情、旱情的監(jiān)測精度和時效性。完善預警信息發(fā)布機制，確保預警信息能夠及時、準確地傳遞到村、組、戶，做到家喻戶曉。?

加強水利設施維護管理：加大對水利設施的巡查和維護力度，定期對水庫、河道、堤防、涵閘等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。在汛前，完成對各類水利設施的維修養(yǎng)護工作，確保設施正常運行。在旱期，合理調配水資源，保障農業(yè)灌溉和居民生活用水需求。?

完善應急物資儲備和隊伍建設：按照 “寧可備而不用，不可用而無備” 的原則，足額儲備防汛抗旱所需的物資，如沙袋、水泵、救生衣、抗旱機具等，并定期進行檢查和更新。加強應急搶險隊伍建設，組建專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍，定期開展培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。?

做好人員轉移安置：明確危險區(qū)域人員轉移的責任主體、轉移路線和安置地點，制定詳細的人員轉移安置方案。在災害發(fā)生前，及時組織危險區(qū)域人員安全轉移，并做好安置點的生活保障和管理工作，確保轉移群眾有飯吃、有水喝、有住處、有醫(yī)療保障。?

加強宣傳教育：通過廣播、宣傳欄、宣傳手冊、舉辦培訓班等多種形式，廣泛開展防汛抗旱知識宣傳教育活動，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。

 

為扎實做好2025年度防汛抗旱工作，全面落實防汛抗 旱責任制，明確防汛抗旱崗位，強化防汛抗旱責任，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，經研究，特制定本方案。

一、組織領導

成立防汛抗旱指揮部，指揮部成員名單如下：

政    委：方國志

指 揮 長 ： 裴  東

副指揮長：劉良軍、鄧傳瑋、魏科明、雷家杰、趙天藝、 張欣雨、李永正、張運龍、陳家君、屠冉

成     員：駐村點長、供電所、司法所、派出所、中 心校、衛(wèi)生院、市監(jiān)所、通訊(電信、移動、聯(lián)通、郵政)等相關單位負責人、各村(社區(qū))黨組織書記。

指揮部辦公室設在經濟發(fā)展和農業(yè)農村服務中心，陳家 君同志任辦公室主任。

二、防汛工作方案

指揮部下設9個前線指揮組，5個職能組。

各村成立防汛大隊，駐村點長、村書記(主任)任總指 揮，其他村班子任副指揮，村民組長、搶險應急隊伍為成員。

(一)崗位分工

1、9個前線指揮組分別為：

(1)汲東干渠指揮組，負責汲東干渠(孟集段、魯沖 水庫)

組  長：張欣雨聯(lián)系電話：13349000687

副組長：屠  冉聯(lián)系電話：18712338672

成  員：王兆成、陳孝宇、陳瓊、陳學林

(2)南汪指揮組，負責南汪村(巴崗圩、下槽坊水庫)。 組  長：張運龍聯(lián)系電話：19956449717

副組長：李  旭聯(lián)系電話：15675547083

成  員：李明明、馮艷、劉偉、宋萍、李國成、尹暢

(3)中心店指揮組，負責中心店村(中華圩、趙圩塘 水庫)。

組  長：陳家君聯(lián)系電話：18326281777

副組長：張新榮聯(lián)系電話：13865456986

成  員：董楊、趙德娟、沙正月、吳勇喜、張瑩

(4)胡郢指揮組，負責胡郢村(胡郢內、外圩)。

組  長：劉良軍聯(lián)系電話：13965481004

副組長：劉昱秀聯(lián)系電話：15324561446

成  員：王磊、趙以曲、王振艷、盧士杰、陳越、張樹友

(5)姜嘴指揮組，負責姜嘴村(姜嘴圩、新塘水庫)。 組  長：熊炎鵬聯(lián)系電話：18919749855

副組長：趙天藝聯(lián)系電話：17756407142

成 員：李越、陳凡、劉定良、陳宇、王燕、鄭元利 (6)黃沖指揮組，負責黃沖村(黃沖圩)。

組  長：魏科明聯(lián)系電話：15212816836

副組長：李大賓聯(lián)系電話：13014025958

成 員：郭瓊、王子寅、吳道廣、王圣楠、孟祥鳳

(7)孟集指揮組，負責孟集村(孟集圩)。 組  長：鄧傳瑋聯(lián)系電話：15005649120

副組長：梁  松聯(lián)系電話：13505644279

成  員：劉文星、馬云霞、胡玲、郭宏政、劉慶成、馬軼璇

(8)徐郢指揮組，負責徐郢村(徐郢水庫)、大城圩。 組  長：雷家杰聯(lián)系電話：18175082365

副組長：許  磊聯(lián)系電話：18105647776

成  員：許濤、魏美琪、李龍輝、袁珂、張鈺瑾

(9)胡埠指揮組，負責胡埠村、大城圩(胡埠段)。 組  長：金國敏聯(lián)系電話：13966264885

副組長：涂求兵聯(lián)系電話：17756428918

成  員：何永勝、余明謙、張家俊、劉長國、何兆幫、秦良友

若出現(xiàn)災害性天氣，城東湖開閘蓄洪，保留汲東干渠(含 魯沖水庫)指揮組，在蓄洪后設置中華圩、黃沖圩、大城圩三個安全保衛(wèi)組，負責所在圩堤村組人員安全保衛(wèi)工作，設 置胡姚保莊圩三個指揮組。

2、安全保衛(wèi)組

(1)中華圩安全保衛(wèi)組，負責巴崗圩(南汪村)、中 華圩(中心店)、胡郢圩(胡郢村)

組  長：張運龍聯(lián)系電話：19956449717

副組長：梁  松聯(lián)系電話：13505644279

肖  陽聯(lián)系電話：18956415876

 

成員：李旭、劉昱秀、張新榮、吳勇喜、所在村全體村 組干部

(2)黃沖圩安全保衛(wèi)組，負責姜嘴圩、黃沖圩、孟集 圩

組  長：鄧傳瑋聯(lián)系電話：15005649120

副組長：李大賓聯(lián)系電話：13014025958

丁忠偉聯(lián)系電話：13145647666

 

成  員：劉文星、馬云霞、李越、胡玲、劉定良、城管 分局部分人員、所在村全體村組干部

(3)大城圩安全保衛(wèi)組，負責徐郢村、大城圩、胡埠 圩

組  長：熊炎鵬聯(lián)系電話：18919749855

副組長：許  磊聯(lián)系電話：18105647776

儲  瑞聯(lián)系電話：15856458883

成  員：陳凡、許濤、李明明、劉偉、派出所部分人員、 所在村全體村組干部

3、胡姚保莊圩指揮組

(1)胡姚保莊圩(王圩段，全長5.4km)。

組  長：魏科明聯(lián)系電話：15212816836

副組長：趙天藝聯(lián)系電話：17756407142

成 員：郭瓊、王磊、趙以曲、秦良友、馮艷、劉慶成、 王圩村全體村干、村民組長。

(2)胡姚保莊圩(薛崗段全長8.2km)。

組  長：雷家杰聯(lián)系電話：18175082365

副組長：張欣雨聯(lián)系電話：13349000687

成  員：董楊、何永勝、鄭元利、劉長國、盧士杰、鄭 元利、薛崗村全體村干、村民組長。

(3)胡姚保莊圩(胡埠段全長8.9km)。

組  長：劉良軍聯(lián)系電話：13965481004

副組長：金國敏聯(lián)系電話：13966264885

成  員：涂求兵、余明謙、魏美琪、王子寅、李國成、 劉偉、胡埠村全體村干、全體村民組長。

保莊圩內所涉及排澇等工作，由所在指揮組組織實施。

4、設五個職能組

遷安組由劉良軍、金國敏同志負責；通訊宣傳組由鄧傳 瑋、屠冉同志負責；安全保衛(wèi)組由雷家杰、李永正同志負責； 器材調運組由陳家君、張運龍同志負責；黨政辦公室負責報

災、聯(lián)絡、協(xié)調，由陳孝宇、梁松、陳學林同志負責，李旭、 涂求兵、李明明、陳越同志協(xié)助。

(二)民工和器材對口支援安排

1、 巴崗圩由南汪、吳崗等村負責；

中華大圩由中心店、橋塘、胡郢、雙崗等村負責；

黃沖圩由黃沖、姜嘴、雙崗、郭中郢、徐郢等村負責； 孟集圩由孟集、橋塘等村負責；

大城圩由胡埠、薛崗、王圩、徐郢、大樹等村負責；

汲東干渠由干渠沿線所涉及的村負責；

2、保莊圩民工和器材對口安排。

王圩段由吳家崗村、雙崗村負責。

薛崗段由姜嘴村、橋塘村負責。

胡埠段由大樹村、郭中郢村負責。

防汛期間，各防區(qū)要根據(jù)防汛任務的大小，確定防汛力 量，汛期各有關村要分別組織巡邏隊、搶險隊、預備隊，灣 區(qū)村每村準備180人、崗區(qū)村每村準備140人的預備隊，村 黨支部書記任搶險隊長，灣區(qū)九個村各負責本村境內段的防 汛任務。崗區(qū)六個村的搶險隊伍按照定村援助的原則準備。

(三)遷移安置方案

大汛年份，城東湖將要接受蓄洪，具體方案如下：

南汪、中心店、胡郢、黃沖、孟集、徐郢六個村暫住在低洼地區(qū)的群眾遷移到本村崗區(qū)移民建房點安置。

胡埠、薛崗、王圩三村保莊圩外的群眾遷至保莊圩內移 民建房點安置。遷安工具主要集中使用全鎮(zhèn)機動車輛，蓄洪或破堤急需遷安的報警方法采用應急廣播、電話、村村通廣播等方式通知。同時有接收安置任務的村要積極做好安置工作，沿湖各村要把遷安人口、財產等情況登記造冊及時報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

(四)防汛器材籌備

根據(jù)實際情況，防汛器材由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一采購，所有防 汛器材在5月底前籌集到位，汛期由指揮部根據(jù)各區(qū)段汛情 統(tǒng)一調度使用。

(五)具體工作要求

1、做好巡查。各指揮組要在汛前對所負責堤段進行汛 前檢查，發(fā)現(xiàn)雨淋溝、朝天洞，要通知所在村及時進行補修； 對水箭地段、老破圩口，排水涵以及其他穿堤工程等險要地 段進行加固處理。

2、明確職責。防汛期間，全鎮(zhèn)上下要做到令行禁止， 一切行動聽指揮，各指揮組、職能組在指揮部統(tǒng)一領導下各 司其職、各負其責，全體人員的通訊工具要全天候開機，確 保暢通。做到小事自行處理，大險情及時上報，小(一)、 (二)型水庫防汛工作由所在村負責。搶險階段，崗區(qū)各村 書記(主任)負責率領民工對口支援和負責后勤保障，并對 其他村干合理分工定崗防汛的任務。

3、嚴明紀律。對工作漂浮、嚴重不負責任、不執(zhí)行紀律、擅離職守，造成嚴重后果和重大損失的，堅決予以黨紀、 政紀處分。

三、提水抗旱工作方案

為最大限度減輕干旱造成的災害，確保群眾生活、生產用水。鎮(zhèn)黨委、政府視旱情，選擇利用孟集電灌站、劉李電灌站和胡郢站提水抗旱，以保障全鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展。

(一)提水抗旱工作，堅持科學決策、注重效益、局部 利益服從全局利益的原則。

(二)提水抗旱前，召開相關村書記(主任)座談會， 討論水源配置，原則上堅持先急后緩、先難后易、先下游后 上游、科學調度統(tǒng)一管理，確保把有限的水資源用在刀刃上。

(三)抽調鎮(zhèn)工作人員，加強到各村堤段工作，實行看 水巡查維護防水秩序。村級抽負責帶村民工分段、分涵定人、 定崗、定責駐守，嚴防偷放盜抽，杜絕搶水擾亂提水抗旱秩 序。

(四)嚴格執(zhí)行放水調度令。做到技術人員人跟水走， 及時掌握第一手資料，為調度人員提供決策依據(jù)，支渠及以下各村，根據(jù)村情，合理調配，確保有限的水資源優(yōu)化配置， 做好節(jié)水、管水和用水工作。不吃“敞席宴”,提高水資源的 最大利用率。

(五)各村分配用水量時，堅持先灌田、后充塘，先保 播種、后護黃，各村組要維護本地水利工程安全，履行看管 水職責、實行村民組長統(tǒng)一調水制度，降低水資源損失率， 做到提水有人問，放水有人管。

(六)凡參加抗旱人員，必須堅守崗位，服從調度，遵 守放水紀律，不得擅自離崗，任何組織和個人不得損害水利 設施。嚴禁搶水、偷水和侵占破壞抗旱水資源。

(七)有下列情形之一的，鎮(zhèn)將依法依紀嚴肅處理。

1、拒不服從抗旱統(tǒng)一調度，擅自開閘放水擾亂抗旱調水正常秩序的。

    2、 拒不執(zhí)行旱情緊急情況下水量調度預案強行霸水的。

3、 在水事糾紛中，陽奉陰違，煽動群眾鬧事的或不主 動配合調處，態(tài)度曖昧、引發(fā)事件的。

4、 旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設施的。

5、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

 

 

 

 

 

霍邱縣孟集鎮(zhèn)人民政府  

2025年4月30日