【政策】六安市人民政府辦公室關(guān)于支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐六安有關(guān)單位：

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)健康成長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際制定如下意見。

一、主要目標(biāo)

1.市場(chǎng)主體穩(wěn)步擴(kuò)大。大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭(zhēng)每年新增涉稅經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)戶。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委落實(shí)，不再單列）指導(dǎo)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)等符合“四上”條件的企業(yè)“小升規(guī)”，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上、限額以上商貿(mào)企業(yè)100家以上、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)30家以上。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局）

2.創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。推動(dòng)創(chuàng)新主體數(shù)量增加，每年新增科技型中小企業(yè)100戶、高新技術(shù)企業(yè)70戶、省級(jí)專精特新企業(yè)30戶。力爭(zhēng)到2025年底，全市科技型中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)2%，科研人員占職工總數(shù)比例達(dá)15%。（責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局）

3.資源供給更加充分。加大金融供給，力爭(zhēng)每年新增小微企業(yè)貸款200億元，新增小微企業(yè)首貸戶1200戶，對(duì)小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款20億元。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局）加大人才供給，大力實(shí)施技工強(qiáng)市計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，深入開展“三級(jí)三方服務(wù)千企”活動(dòng)，常態(tài)化開展“2+N”招聘會(huì)，著力保障企業(yè)人才需求。（責(zé)任單位：市人社局）加大政策供給，完善支持小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，確保小微企業(yè)可得政策應(yīng)兌盡兌，政策體系更加完善、扶持力度不降。匯總編發(fā)支持小微企業(yè)發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引，做好對(duì)小微企業(yè)面對(duì)面宣傳解讀。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

二、重點(diǎn)任務(wù)

4.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，納入“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)計(jì)劃。加大“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)建設(shè)力度，積極引進(jìn)或培育一批創(chuàng)業(yè)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善全鏈條孵化服務(wù)鏈，推動(dòng)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融通發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市人社局）支持小微企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，依法落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）

5.打造高效政務(wù)環(huán)境。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，推行“一件事一次辦”“隨時(shí)辦”服務(wù)。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，變企業(yè)群眾辦事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，加快打造整體協(xié)同、高效運(yùn)行的數(shù)字化政府，打通部門“數(shù)據(jù)壁壘”。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。全面推行惠企政策“免申即享”工作，實(shí)現(xiàn)惠企政策由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市數(shù)管局）

6.推進(jìn)集聚平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)各類小微企業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)和改造提升，按照“一園一業(yè)”“一園一品”原則，圍繞各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域上下游精準(zhǔn)孵化招引企業(yè)，特別是圍繞“鏈主”企業(yè)，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套的企業(yè)入園集聚發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型、專精特新企業(yè)或同步實(shí)施技術(shù)改造的小微企業(yè)優(yōu)先入園，進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）持續(xù)開展小微企業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)，突出園區(qū)發(fā)展和企業(yè)孵化培育實(shí)效，打造一批高能級(jí)園區(qū)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、園區(qū)良性發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）通過依法依規(guī)處置工業(yè)閑置低效土地等方式，為小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)騰出土地空間。（責(zé)任單位：市自然資源局）

7.升級(jí)融資貸款服務(wù)。鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)各類小微企業(yè)靈活采用展期、無(wú)還本續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延長(zhǎng)還款期限等形式，降低企業(yè)成本。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)投放力度，對(duì)符合條件的存量貸款“應(yīng)延盡延”、新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。實(shí)施“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行六安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局）

8.強(qiáng)化人力人才支撐。開展“助企招才”行動(dòng)，精準(zhǔn)摸排企業(yè)人才需求，實(shí)行企業(yè)引才市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、平臺(tái)化、數(shù)字化，為小微企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。持續(xù)實(shí)施“企業(yè)家分類短訓(xùn)”工程，積極組織企業(yè)參與“新徽商培訓(xùn)工程”，加大新生代企業(yè)家培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)全市每年開展企業(yè)家培訓(xùn)20場(chǎng)以上，培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)高管2000人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信局）

9.助力企業(yè)拓展市場(chǎng)。推動(dòng)小微企業(yè)主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)需求，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）鼓勵(lì)小微企業(yè)利用線上線下兩種資源同步擴(kuò)展市場(chǎng)，用好數(shù)字展會(huì)、跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動(dòng)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，以及“三首”產(chǎn)品政府采購(gòu)相關(guān)措施落地見效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局）

10.梯隊(duì)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，鼓勵(lì)各縣區(qū)依法依規(guī)出臺(tái)相應(yīng)政策，支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展成長(zhǎng)。推進(jìn)小微企業(yè)梯度培育建設(shè)，每年開展創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)培育行動(dòng)。深入推進(jìn)專精特新擴(kuò)面行動(dòng)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市科技局）

11.推動(dòng)質(zhì)量管理提升。持續(xù)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，推動(dòng)“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快工業(yè)設(shè)計(jì)和制造業(yè)融合，不斷提升企業(yè)的產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)參加“精品安徽”央視宣傳，進(jìn)一步提升品牌知名度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

12.推進(jìn)數(shù)字智能改造。鼓勵(lì)小微企業(yè)“看樣學(xué)樣”，推動(dòng)中小型制造業(yè)企業(yè)加快上云用平臺(tái)，實(shí)施低成本、快部署、易運(yùn)維的數(shù)字化改造。推進(jìn) 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用,支持小微企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。開展專精特新企業(yè)數(shù)字化診斷，推廣應(yīng)用數(shù)字化軟件服務(wù)包，引導(dǎo)小微企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等云化改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

13.防范拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

14.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)作用，建立市企業(yè)家活動(dòng)中心。各縣區(qū)依托企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)建立企業(yè)家活動(dòng)中心。開展各類優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展、尊重企業(yè)家的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局）

三、工作保障

15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立六安市支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局（市民營(yíng)辦），負(fù)責(zé)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的日常調(diào)度和推進(jìn)工作，各縣區(qū)政府（管委）比照成立專班并落實(shí)具體任務(wù)。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作舉措，切實(shí)幫助小微企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展。

16.切實(shí)為企服務(wù)。各地各部門要結(jié)合現(xiàn)有的“為企服務(wù)平臺(tái)”“千名干部聯(lián)萬(wàn)企”“我與市長(zhǎng)聊聊天”等平臺(tái)，積極探索實(shí)踐促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事無(wú)憂，政府無(wú)事不擾”。

17.加大宣傳力度。各地各部門要高度重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方面的主流媒體，開展各類宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣服務(wù)小微企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法和小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的典型案例，凝聚全社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造合力助推小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好氛圍。

18.做好考核評(píng)價(jià)。對(duì)各縣區(qū)政府（管委）開展支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制評(píng)比，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)縣（區(qū)）給予一定的資金激勵(lì)。各縣區(qū)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，僅限用于支持公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)家培訓(xùn)、支持專精特新企業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼等，不得挪作他用，未獲得激勵(lì)的縣（區(qū)）需自行安排資金支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

六安市人民政府辦公室

2023年10月19日